經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳白 國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報告中提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

報告指出，提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持。實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)科研院所改革，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進(jìn)國際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

報告進(jìn)一步提到，要加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

對此，經(jīng)濟(jì)觀察報采訪了復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授劉明宇。

劉明宇認(rèn)為，要理解科技投入對整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用，可以有三個方面的視角。首先，從微觀上看，科技創(chuàng)新投入本身能夠提升企業(yè)的競爭力，有效的研發(fā)投入意味著企業(yè)能夠獲得更高的、長期的投資回報。從產(chǎn)業(yè)層面來看，當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新投入獲得了一定的經(jīng)濟(jì)成果，將會在市場上引發(fā)創(chuàng)新示范效應(yīng)，企業(yè)間進(jìn)行創(chuàng)新競爭，會產(chǎn)生創(chuàng)新的模仿，或更多創(chuàng)新路徑的探索。隨后整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入會進(jìn)一步增加，形成良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，從更大的范圍、更長期的視角考慮，創(chuàng)新投入的增加會使得整個社會的知識產(chǎn)出增加，意味著整個社會知識存量的增加，而知識的公共性和非排他性，以及創(chuàng)新過程的人力資本提升，將為國家未來的長期經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

劉明宇同時認(rèn)為，要促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新投入，首先要有比較大的市場的需求，能夠攤薄企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高預(yù)期回報率，從而彌補(bǔ)創(chuàng)新面對的投資風(fēng)險。更大市場的建立，前提是要打破地方市場的分割，進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場和與全球市場的高效聯(lián)接。除此之外，一個清晰的知識產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)體系也十分重要，這是公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)構(gòu)件之一。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)制、傳播更容易，用戶更深地介入生產(chǎn)過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和用戶的權(quán)利保護(hù)交織在一起，這個體系需要有前瞻性。

在劉明宇看來，只有在一個公平競爭的市場環(huán)境的情況下，企業(yè)才會有動力通過創(chuàng)新提高競爭力，而不是通過壟斷或者侵犯其他利益相關(guān)者權(quán)益的手段來獲取利益。應(yīng)讓創(chuàng)新企業(yè)盯住客戶的口袋而不是政府的補(bǔ)貼，那么建立普惠的、競爭導(dǎo)向的創(chuàng)新政策是必要的。