經濟觀察網 記者 李華清 全國兩會召開前夕，經濟觀察網記者獲悉，全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生為今年兩會帶來了五份建議，包括完善靈活就業(yè)人員社會保障、推動中國制造業(yè)構建全球產業(yè)鏈以及支持高科技制造企業(yè)資本融資、打擊網絡暴力、建立個人碳配額系統(tǒng)試點等。

這五份建議涉及的領域，有的是當下民生熱點，有的則是李東生關注已久的領域。

完善靈活就業(yè)人員社會保障

國務院的數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)的人員數(shù)量已達到2億多人，靈活就業(yè)也是勞動者就業(yè)增收的重要途徑。

靈活就業(yè)的方式非常多樣，自我雇傭、家庭幫工、非全日制就業(yè)等方式并存。但目前，靈活就業(yè)群體的社會保障體系還有待完善，主要體現(xiàn)在，很難全面準確地統(tǒng)計和登記靈活就業(yè)人員，很難認定靈活就業(yè)的雇傭關系，靈活就業(yè)群體參與社保的比例較低。

對于完善靈活就業(yè)人員的社會保障，李東生提出三點建議，一是在全國社保體系內設立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌參保平臺。二是，規(guī)范靈活就業(yè)人員勞務合同條款和內容，保障其享有合法權益。三是，明確靈活就業(yè)人員社保繳納標準，不斷提高靈活就業(yè)人員參保積極性。

李東生向經濟觀察網記者指出，目前靈活就業(yè)人員存在“不知參保”和“無處參保”的問題，在全國社保體系內設立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌參保平臺，一定程度上可以緩解這一局面，也可以通過這一平臺較為準確地了解這一群體的狀態(tài)和數(shù)量。當然，參保比例低，也跟部分靈活就業(yè)人員對于社會保障體系的認識不足有關，有的從業(yè)人員覺得自己還很年輕，要數(shù)十年后才能拿到養(yǎng)老金，直接選擇不參保，這種情況要有待社保宣傳的深入。

李東生同時指出，靈活就業(yè)人員參保比例低，也跟通過勞動服務公司就業(yè)的靈活就業(yè)人員參保比例低有關。

“現(xiàn)在我們的社保參保平臺對于企業(yè)職工參保有一套比較完善的管理體系，但是對于勞動服務公司靈活用工，管理就沒有很嚴格和完善。”李東生說道。當管理不嚴格時，勞動服務公司為了眼下的經濟效益，容易鉆空子，有的靈活就業(yè)人員與勞動服務公司簽的合同里，就沒有約定繳納社保的條款，而對于企業(yè)用工，替員工繳納社保已經是企業(yè)的法定義務。

李東生認為，要用制度去堵上勞動服務公司鉆的空子：“以后的社保管理就要有明確規(guī)定，勞動服務公司用工合同哪些條款是必須有的，是法定義務，就像企業(yè)用工一樣。”

推動中國制造業(yè)構建全球產業(yè)鏈

作為知名企業(yè)家、制造行業(yè)里的老兵，中國制造企業(yè)的全球化布局，是李東生多年思考和實踐的話題，特別在當下，中國企業(yè)面臨著創(chuàng)新圍剿、貿易摩擦等逆全球化的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)如何進一步構建全球競爭力更值得探索答案。

為推動中國制造產業(yè)升級，構建全球產業(yè)鏈，李東生提出四點建議：一是提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的國產化率，可以支持產業(yè)基礎較好、已在全球具有領先優(yōu)勢產業(yè)的龍頭企業(yè)向產業(yè)鏈上游進軍，提升關鍵領域和環(huán)節(jié)的國產化率。

二是，“引進來”和“走出去”相結合，國家一方面可以利用產業(yè)鏈重構的機遇，推動制度型開放，吸引外資高科技制造業(yè)企業(yè)來華投資設廠，形成產業(yè)集群；另一方面可以鼓勵和支持中國行業(yè)龍頭企業(yè)將工業(yè)制造優(yōu)勢延伸到海外，設立研發(fā)和生產基地，加快建設全球產業(yè)鏈。

三是，開展區(qū)域經濟合作。根據(jù)亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況，利用中國制造的比較優(yōu)勢，有針對性地推動區(qū)域性經濟合作和產業(yè)鏈集群化。

四是，充分利用中國經濟體量和龐大市場，幫助中國企業(yè)提升行業(yè)地位和國際競爭力。

在李東生看來，針對不同的國家和地區(qū)，企業(yè)的全球化戰(zhàn)略應該是不同的，例如在歐美日等發(fā)達國家，產品和技術創(chuàng)新很重要，這樣才能贏得當?shù)厥袌觯诎l(fā)展中國家，可以嘗試在當?shù)亟⑵甬a業(yè)基地和供應鏈能力。

李東生并不認為，在海外建工廠會降低中國企業(yè)的出口值。從TCL的實踐來看，TCL已經在越南、墨西哥、印度、波蘭、巴西等地建設了工廠，但去年TCL的出口值是194.2億美元，同比增長70%，比TCL的海外營收增長速度還要快。而近200億美元的出口值中，大多是材料、核心器件的出口，甚至有裝備的出口，而不是傳統(tǒng)的整機產品出口。

“如果還是按照傳統(tǒng)的產品出口方式來做出口，增長很快就會到天花板。”李東生說。相對單純地出口成品，外國更歡迎中國企業(yè)在當?shù)亟ㄔO工廠，這樣一來可以增加當?shù)氐木蜆I(yè)，二來可以增強當?shù)氐闹圃鞓I(yè)實力，一些發(fā)達國家已經開始警惕自身的產業(yè)空心化問題。而如果能占據(jù)市場、將蛋糕做大，即使在當?shù)赝懂a、不出口成品，也可以帶動中間件的出口。

李東生同時提醒，全球化經營要根據(jù)實際情況制定相應的對策，例如TCL在越南的工廠，可以選擇帶動國內供應商到越南布局，但對于在巴西的工廠，更傾向于培養(yǎng)當?shù)氐墓蹋驗樵侥系奈锪餍矢撸前臀鞯奈锪餍实停瑥闹袊l(fā)運到巴西，到貨時間需要一個多月。