經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 實(shí)習(xí)生林婷婷 飛常準(zhǔn)APP顯示，1月9日下午16:33，737MAX8執(zhí)飛的海南航空HU8003次航班從太原武宿機(jī)場(chǎng)起飛，于19:22降落至海口美蘭機(jī)場(chǎng)，飛行時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)49分鐘。

1月10日，一位海南航空人士對(duì)記者稱，目前海南航空正對(duì)737MAX8進(jìn)行調(diào)機(jī)，也就是把空飛機(jī)調(diào)到其他位置，這并非商業(yè)飛行、沒有載客，對(duì)公司后續(xù)的計(jì)劃還不太清楚。

民航專家李瀚明表示，此次調(diào)機(jī)應(yīng)該是為了申請(qǐng)適航許可而將飛機(jī)調(diào)至“可完成本適航指令相關(guān)措施”的地點(diǎn)。根據(jù)《適航指令》第六章《措施和規(guī)定》第九節(jié)《特許飛行》章節(jié)，航空公司可以按照CCAR-21 相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)機(jī)飛行，以便在合適的地方完成措施。

李瀚明的判斷是，海南航空應(yīng)該是將這架飛機(jī)調(diào)到有維修能力的總部海口，這樣才能完成后續(xù)的相關(guān)工作。

一位接近政策層人士并不認(rèn)同此次調(diào)飛有信號(hào)意義，調(diào)飛不是商業(yè)運(yùn)營(yíng)，波音在中國(guó)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)依然要完成此前既定的審定流程。“調(diào)機(jī)就好比你把你家的車從北京開到天津，一般是一次性的，不允許運(yùn)營(yíng)載客，跟批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)載客是兩回事”，該人士舉例說明。

2019年埃航空難事件發(fā)生后，中國(guó)民航局率先要求停飛波音737-8——目前737MAX飛機(jī)中，只有737-8于2017年10月獲得了中國(guó)民用航空局的型號(hào)認(rèn)可。因此，目前我國(guó)進(jìn)口的737MAX飛機(jī)只有737-8型——此后，737MAX在全球開始了大面積停飛的狀態(tài)。波音公司對(duì)記者稱，正在與世界各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和客戶密切合作來支持全球MAX機(jī)隊(duì)的安全復(fù)飛。

2021年12月3日民航局的新聞發(fā)布會(huì)中，民航局航空器適航審定司司長(zhǎng)楊楨梅曾表示波音737MAX8已完成適航批準(zhǔn)，并于12月2日發(fā)布適航指令。但這還是一項(xiàng)“最基本”的工作，國(guó)內(nèi)航空公司還要完成飛機(jī)改裝、停場(chǎng)飛機(jī)恢復(fù)、駕駛員培訓(xùn)等工作，經(jīng)補(bǔ)充運(yùn)行合格審定后，有望于今年（2021年）年底或明年（2022年）年初陸續(xù)恢復(fù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)隊(duì)的商業(yè)運(yùn)行，并重新啟動(dòng)新飛機(jī)引進(jìn)。

上述接近政策人士介紹，補(bǔ)充運(yùn)行合格審定一般由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)，與適航審批不同，補(bǔ)充運(yùn)行合格審定由各航司提交審定申請(qǐng)。

李瀚明表示，適航指令的發(fā)布，意味著中國(guó)民航局移除了中國(guó)境內(nèi)的航司對(duì)該機(jī)型恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的原則性障礙。航空公司在按照指令完成軟硬件安裝、手冊(cè)修訂、測(cè)試準(zhǔn)備等措施之后，可以向民航局申請(qǐng)既有737MAX飛機(jī)的適航批準(zhǔn)。

波音的全球凍結(jié)

在2019年3月埃航空難發(fā)生后，中國(guó)民航局首先在全球范圍內(nèi)停飛了波音737MAX。該年3月21日，中國(guó)民航局以平急明傳電報(bào)的形式發(fā)布了一份通知，其中民航局稱目前事故調(diào)查尚未排除飛機(jī)設(shè)計(jì)問題，波音公司正在對(duì)飛機(jī)有關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行更改設(shè)計(jì)，考慮到當(dāng)前飛機(jī)適航性存在不確定性，經(jīng)研究，決定從即日起暫停辦法737-8飛機(jī)的適航證。

根據(jù)中國(guó)民航局官網(wǎng)，擁有適航認(rèn)證，表明航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳或者零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并且處于安全可用狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》，民用航空器必須具有民航局頒發(fā)的適航證，方可飛行。

自此，波音737MAX飛機(jī)在中國(guó)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)按下暫停鍵。上述接近民航政策人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，此后，中國(guó)民航局曾以明電的形式要求波音MAX飛機(jī)在審定合格后再逐步恢復(fù)商業(yè)運(yùn)行。

在中國(guó)民用航空適航審定中心2020年度部門決算中曾經(jīng)列出了9.85萬元的審查及審定任務(wù)支出，其中就包括波音737MAX飛機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)審查。

在中國(guó)禁飛波音737MAX飛機(jī)后，加拿大、印度尼西亞、韓國(guó)以及美國(guó)等多個(gè)國(guó)家的航空管理部門也出臺(tái)了類似的政策，并約定了一系列復(fù)飛的要求。

美國(guó)聯(lián)邦航空局FAA批準(zhǔn)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的條件是，安裝軟件升級(jí)、完成線束分離和改裝、開展飛行員培訓(xùn)并徹底完成飛機(jī)解封。

在中國(guó)復(fù)飛，則必須滿足中國(guó)民航局的三個(gè)原則，包括飛機(jī)的設(shè)計(jì)更改必須獲得適航批準(zhǔn)；駕駛員必須重新得到充分有效的訓(xùn)練；兩起事故的調(diào)查結(jié)論必須是明確的，而且改進(jìn)措施是有效的。

波音曾表示，在此期間，公司一直與航空公司密切合作，向他們提供關(guān)于飛機(jī)長(zhǎng)期封存的詳細(xì)推薦建議。

波音方面還聲稱進(jìn)行了三方面的調(diào)整，第一是組織調(diào)整，將超過5萬名工程師整合納入一個(gè)部門，其中包括一個(gè)新的產(chǎn)品與服務(wù)安全單位，讓整個(gè)公司的安全責(zé)任統(tǒng)一起來；第二是文化加強(qiáng)，進(jìn)一步賦權(quán)工程師進(jìn)行安全和質(zhì)量改進(jìn)。公司正在更高的透明度和及時(shí)性水平上識(shí)別、診斷并解決問題；第三是流程改進(jìn)，通過采用新一代設(shè)計(jì)流程實(shí)現(xiàn)更高水平的初始質(zhì)量。

解凍之時(shí)？

解封最早從美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）開始。

2020年11月FAA解除了波音737-8和737-9機(jī)型的停飛指令。這意味著FAA管轄范圍內(nèi)包括美國(guó)境內(nèi)的航空公司采取必要步驟恢復(fù)該機(jī)型的運(yùn)營(yíng)，并允許波音開始交付飛機(jī)。

對(duì)此，波音民用飛機(jī)集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官斯坦迪爾（Stan Deal）表示：“FAA指令是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。我們將繼續(xù)與世界各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和客戶合作，以實(shí)現(xiàn)飛機(jī)在全球范圍恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。”

進(jìn)入2021年下半年，波音在全球解凍的速度開始加快。

據(jù)新華社12月29日?qǐng)?bào)道，印尼交通部28日解除波音737MAX的禁飛令。印尼交通部在一份聲明中宣布，作為監(jiān)管部門，交通部民航總局完成對(duì)波音737MAX客機(jī)系統(tǒng)更改的評(píng)估后，決定解除禁飛令。所有民航運(yùn)營(yíng)商必須遵守適航規(guī)定，在波音737MAX系列客機(jī)復(fù)飛前，運(yùn)營(yíng)商和民航總局將分別檢查客機(jī)。

韓國(guó)、埃塞俄比亞也陸續(xù)宣布了恢復(fù)波音737 MAX機(jī)型商業(yè)運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃。

2021年12月3日，中國(guó)民航局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)中民航局航空器適航審定司司長(zhǎng)楊楨梅表示2021年8月民航局組織波音公司在中國(guó)境內(nèi)順利開展了737MAX8飛機(jī)審定試飛工作，同時(shí)于11月11日征求了公眾對(duì)適航指令的意見，處理公眾意見后現(xiàn)已完成適航批準(zhǔn)，并于12月2日發(fā)布適航指令。

在上述發(fā)布會(huì)中，楊楨梅表示國(guó)內(nèi)航空公司還要完成飛機(jī)改裝、停場(chǎng)飛機(jī)恢復(fù)、駕駛員培訓(xùn)等工作，經(jīng)補(bǔ)充運(yùn)行合格審定后，有望于今年（2021年）年底或明年（2022年）年初陸續(xù)恢復(fù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)隊(duì)的商業(yè)運(yùn)行，并重新啟動(dòng)新飛機(jī)引進(jìn)。

作為波音公司較為主流、效益較高的機(jī)型之一，737MAX能否復(fù)飛關(guān)系著各個(gè)航空市場(chǎng)對(duì)飛機(jī)的采購(gòu)，而這也是影響波音公司業(yè)績(jī)和估值的重要因素。受到各國(guó)政策以及疫情的影響，波音這家6年來營(yíng)收超5000億、相當(dāng)于日賺2億美金的公司，在過去兩年里股價(jià)跌去了70%。

復(fù)飛是否會(huì)為其業(yè)績(jī)帶來更多支撐？

根據(jù)飛友科技提供數(shù)據(jù)，截至目前，國(guó)內(nèi)13家航司共停飛97架737MAX：南航24架，國(guó)航15架，海航11架，上航11架，廈航10架，山航7架，深航5架，東航3架，祥鵬3架，奧凱2架，福州航2架，昆明航2架，九元1架。自2019年3月中國(guó)民航局要求停飛以來，該數(shù)據(jù)沒有變化。

李瀚明表示，目前，波音如果希望向航空公司交付新 737 Max 飛機(jī)，暫時(shí)還需要向民航局申請(qǐng)個(gè)案批準(zhǔn)。

但即使在完成補(bǔ)充運(yùn)行合格審定后，波音的復(fù)飛以及采購(gòu)依然會(huì)面臨一些現(xiàn)實(shí)的問題。李瀚明表示，一方面，美國(guó)疫情限制當(dāng)?shù)匦嘛w機(jī)向中國(guó)航司的交付；另一方面，啟封飛機(jī)、對(duì)飛機(jī)進(jìn)行改裝、培訓(xùn)飛行員等都需要航司付出一定成本，在市場(chǎng)需求低迷的行情下，航司的啟封意愿還是未知數(shù)。