經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 1月10日，中國政府網(wǎng)官方消息，國務院正式批復國家發(fā)展改革委《關(guān)于報送〈“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃〉（送審稿）的請示》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2021〕1545號），表示原則同意《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

國務院要求，《規(guī)劃》實施堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，提高流通效率，降低流通成本，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

下一步，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將把現(xiàn)代流通體系建設作為本地區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務，明確責任分工，完善工作機制，編制建設方案，細化落實措施，確保將《規(guī)劃》明確的重要目標任務落實到位。

在國家發(fā)改委相關(guān)人士看來，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前國內(nèi)流通體系依舊存在體制機制不健全、基礎(chǔ)設施短板突出、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、企業(yè)國際競爭力不強等問題。

與國務院此次要求“培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)”形成契合的是，近年來，在關(guān)于培育壯大流通市場主體方面，國家發(fā)改委等部門出臺了多份相關(guān)規(guī)劃、政策。

2014年，國家發(fā)改委委牽頭起草并報請國務院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，提出包括支持建設與制造業(yè)企業(yè)緊密配套的倉儲配送設施和物流信息平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域引進第三方物流企業(yè)；鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，建設第三方供應鏈管理平臺；加快發(fā)展專業(yè)物流企業(yè)，提升面向制造業(yè)企業(yè)的供應鏈管理服務水平等一系列舉措，大力支持物流企業(yè)發(fā)展。

商務部則加強分類指導，加強資源整合，分行業(yè)建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，將重點聯(lián)系商品市場擴大至127家，2020年實現(xiàn)總成交額4.92萬億元；加強電子商務示范體系建設，累計評選國家電子商務示范基地127家，遴選四批576家電子商務示范企業(yè)和108家數(shù)字商務企業(yè)，推進帶動流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。市場監(jiān)管總局通過出臺深化商事制度改革、健全公平競爭制度、完善網(wǎng)絡交易監(jiān)管等多方面措施，推進改革流通體制機制，助力流通市場主體發(fā)展壯大。

在關(guān)于加快補齊基礎(chǔ)設施短板上，經(jīng)過長期持續(xù)投入，國內(nèi)流通基礎(chǔ)設施建設不斷完善，支撐能力不斷增強。近年來，國家發(fā)改委大力支持物流基礎(chǔ)設施建設，牽頭組織開展了國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地布局建設工作，加快完善國家層面的骨干物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。同時，設立城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施等多項中央預算內(nèi)投資專項，重點支持物流基礎(chǔ)設施補短板、冷鏈物流和糧食倉儲物流項目建設，目前已落地45個國家物流樞紐和17個國家骨干冷鏈物流基地，其中34個位于中西部地區(qū)。

交通運輸部則持續(xù)推進新型交通基礎(chǔ)設施建設，著力提升城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈運輸、大件運輸、危險品運輸?shù)葘I(yè)化物流服務水平，不斷提高交通物流服務質(zhì)量和效率。