經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 12月29日，工信部、科技部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），同時，工信部針對《規(guī)劃》舉行了新聞發(fā)布會，對產(chǎn)業(yè)提出了五大高質(zhì)量發(fā)展目標和保障措施。

原材料工業(yè)被看作是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)。2020年，我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%。工信部原材料工業(yè)司司長陳克龍在新聞發(fā)布會上表示，本次《規(guī)劃》的一個特點是，不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)規(guī)劃，第一次將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃。

五大目標明確大方向

《規(guī)劃》如何設定未來五年原材料工業(yè)的發(fā)展目標，并采取何種措施實現(xiàn)？

陳克龍表示，《規(guī)劃》提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠景目標，即到2025年，原材料工業(yè)初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)布局；到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應用高地。

同時，《規(guī)劃》從五個方面提出具體目標。第一，供給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。

第二，結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。形成5-10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。

第三，發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。

第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達到20%以上，關鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

第五，體系安全化基礎更加扎實。重點行業(yè)關鍵生產(chǎn)工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務全面完成。

當前制造業(yè)如何“保供穩(wěn)價”

疫情常態(tài)化背景下，以基礎原材料為代表的大宗商品漲價對產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)經(jīng)營造成很大壓力，制造業(yè)的“保供穩(wěn)價”尤為重要。

對此，工信部原材料工業(yè)司副司長馮猛表示，工信部將在“十四五”期間重點做好四方面工作，第一加強運行監(jiān)測預警，完善原材料工業(yè)數(shù)據(jù)指標監(jiān)測體系，持續(xù)優(yōu)化大宗原材料供應預警機制，強化重大問題研究，做好政策儲備。

第二提高資源保障能力，保障鐵礦石、銅礦等原材料工業(yè)“糧食”供應，同時拓展多元化資源供給渠道，建設符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項目。

第三強化上下游協(xié)同發(fā)展，一方面，強化重點企業(yè)供需對接，建立上下游長協(xié)機制，組織重點企業(yè)簽訂長期協(xié)議，另一方面，在品種、質(zhì)量、成本等方面做文章，加強上下游協(xié)同創(chuàng)新突破。

第四發(fā)揮重點企業(yè)示范作用，做優(yōu)做強龍頭企業(yè)，培育壯大中小企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，引導行業(yè)公平有序發(fā)展。同時，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)范和自律體系，堅決杜絕囤積居奇、哄抬物價和投機炒作行為。