經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤 11月17日下午，剛剛?cè)ヒ患移髽I(yè)“走訪問需”的陳柱江結(jié)束了當(dāng)天的行程。

陳柱江是國家稅務(wù)總局東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長。他去的這家企業(yè)是一家入選工信部“專精特新”名單的醫(yī)藥企業(yè)，而且屬于細(xì)分行業(yè)的隱形冠軍，在近兩年有著上市的準(zhǔn)備。

據(jù)陳柱江介紹，松山湖區(qū)作為東莞創(chuàng)新發(fā)展的引擎高地，松山湖共有“專精特新”中小企業(yè)15家，其中“小巨人”企業(yè)5家。對于這些企業(yè)，松山湖稅務(wù)部門會(huì)定期開展專題“局長問需”行動(dòng)，在年初、年中、年末和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)到“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋式”走訪問需，深入了解企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營規(guī)劃、發(fā)展機(jī)遇和存在困難，回應(yīng)企業(yè)在稅務(wù)管理、辦稅流程、稅費(fèi)政策享受等方面的需求訴求，為企業(yè)開展“松稅助企政策講堂”，由“三師”人才針對性講解相關(guān)稅費(fèi)政策。

今年以來，松山湖稅務(wù)部門已開展相關(guān)走訪問需活動(dòng)30多場次。今天，恰恰也是陳柱江走進(jìn)“專精特新”企業(yè)開展專題“局長問需”行動(dòng)的一天。

今年，《東莞市專精特新中小企業(yè)培育工作實(shí)施方案》提出“力爭到2022年培育“專精特新”中小企業(yè)300家”。松山湖也提出要扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。去年，東莞有34家企業(yè)成功入選第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，在今年公布的第三批中有45家企業(yè)進(jìn)入公示名單。

而陳柱江所在的松山湖更是東莞的科技制造業(yè)的重要基地。據(jù)他介紹，為了更好地服務(wù)“專精特新”企業(yè)，松山湖稅務(wù)局專門打造了“三師助企”工作專班，以“解訴求、辦實(shí)事、送便利”為抓手，為“專精特新”中小企業(yè)提供全方位、快響應(yīng)的管家式服務(wù)，力求以貼心的服務(wù)為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)可以把精力回歸到生產(chǎn)經(jīng)營中去。

服務(wù)

什么是專精特新“小巨人”企業(yè)？

專精特新企業(yè)是指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，而“小巨人”是專精特新企業(yè)的最高層級(jí)，是東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵力量。

6月1日在國新辦支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長王江平表示，工信部要努力培養(yǎng)一批“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)在制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長板。到目前為止，已經(jīng)培育了1832家國家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)、596家單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

“我們與‘專精特新’中小企業(yè)建立了‘專員對接’稅企溝通機(jī)制”，陳柱江表示，該局為每家“專精特新”企業(yè)配置了一支“稅收服務(wù)專屬小分隊(duì)”，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作為隊(duì)長，一名“三師”人才和稅管員共同擔(dān)任稅收服務(wù)專員，借助QQ、微信等通訊軟件搭建稅企線上交流群組；制作“稅收服務(wù)專線卡”，將專員聯(lián)系電話和局長“碼上辦”二維碼印制在卡上、送至企業(yè)，讓企業(yè)可以多方式、隨時(shí)隨地聯(lián)系稅務(wù)部門，同時(shí)建立“一戶一賬”，對企業(yè)提出的涉稅問題或涉稅需求，進(jìn)行全流程記錄和跟蹤，努力做到能線上解答的及時(shí)解答，需上級(jí)指導(dǎo)的迅速溝通市局科室并實(shí)行“跟蹤責(zé)任制”，確保企業(yè)需求有回應(yīng)、有解決。今年以來，松山湖稅務(wù)局已在線上線下解答回應(yīng)“專精特新”中小企業(yè)涉稅疑問和需求400多條。

陳柱江也解釋了這樣服務(wù)的原因，他認(rèn)為，“專精特新”中小企業(yè)多數(shù)專注于研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品或服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，其管理運(yùn)營模式比傳統(tǒng)的企業(yè)更需要專業(yè)化的指導(dǎo)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，松山湖稅務(wù)局還為“專精特新”中小企業(yè)打造“三位一體”快捷辦稅通道，積極整合辦稅渠道、載體、流程等，針對性為“專精特新”企業(yè)打造“線上辦稅為主、線下辦稅補(bǔ)充、常事快辦、特事特辦”的辦稅“快車道”。由稅收服務(wù)專員當(dāng)“辦稅秘書”，年初協(xié)助企業(yè)梳理好企業(yè)常辦業(yè)務(wù)、年度特殊業(yè)務(wù)項(xiàng)目等情況，精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)選擇各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)辦理的最優(yōu)方式模式，密切跟蹤企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、提速辦理效率，依法依法規(guī)為企業(yè)提供“容缺辦理”服務(wù)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“稅事輕松辦”。

“今年以來，已為“專精特新”企業(yè)辦理線上業(yè)務(wù)近130筆。”陳柱江告訴記者。

稅收優(yōu)惠

11月5日，國家稅務(wù)總局副局長王道樹5日介紹，11月1日起，稅務(wù)部門對制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施，截至11月4日，共為符合條件的企業(yè)辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力和經(jīng)營困難。

這個(gè)政策對“年銷售額4億元以下（不含4億元）的制造業(yè)中小微企業(yè)，實(shí)施延緩繳納第四季度部分稅費(fèi)政策，其中制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納政策規(guī)定范圍內(nèi)稅費(fèi)的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納政策規(guī)定范圍內(nèi)稅費(fèi)的全部。”

大部分的“專精特新”企業(yè)都屬于中小企業(yè)，在助力“專精特新”中小企業(yè)享受好稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，松山湖稅務(wù)局更是充分發(fā)揮“三師助企工作專班”的作用。

記者采訪的多家“專精特新”企業(yè)，年銷售額都在4億元以下，都能享受到這個(gè)優(yōu)惠政策。

陳柱江告訴記者，在輔導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策上，該局實(shí)行“一企一策”輔導(dǎo)模式，利用線上線下渠道精準(zhǔn)向企業(yè)推送優(yōu)惠政策資訊、申辦方式流程，并定期上門做好輔導(dǎo)，不斷優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠快速直達(dá)機(jī)制，讓減稅降費(fèi)的“真金白銀”更好地成為企業(yè)發(fā)展的助力。

“比如：在落實(shí)主要的兩項(xiàng)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等政策上，松山湖稅務(wù)局與市稅務(wù)局、松山湖管委會(huì)、科技部門溝通聯(lián)系，組成橫縱聯(lián)合工作小組，為企業(yè)復(fù)評(píng)高新技術(shù)企業(yè)、歸集研發(fā)費(fèi)用等過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行針對性指導(dǎo)；在提速出口退稅助企穩(wěn)“外貿(mào)”方面，我們?yōu)槠髽I(yè)開辟綠色退稅通道，建立出口退稅“快報(bào)、快審、快退”專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，積極拓展無紙化服務(wù)，在嚴(yán)格審核的前提下，積極探索以電子化管理減輕企業(yè)工作量；實(shí)行退稅業(yè)務(wù)“滾動(dòng)審核不過夜”模式，2021年以來，已為“專精特新”企業(yè)辦理出口退稅超過2660萬元；再比如在助力企業(yè)招聘和留住人才方面，我們稅收服務(wù)專員提前了解各家企業(yè)的高端人才和高薪研發(fā)人員情況，協(xié)助企業(yè)做好人才薪資發(fā)放管理、稅費(fèi)優(yōu)惠申請辦理等工作，輔導(dǎo)企業(yè)用好東莞市境外高端緊缺人才個(gè)稅補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了境外人才補(bǔ)貼全流程線上辦理等等。”

大數(shù)據(jù)更是成為稅務(wù)部門發(fā)揮職能作用助力地方營造良好營商環(huán)境服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的工具。

陳柱江對記者表示，他們在進(jìn)一步深化稅收征管改革過程中，成立了“專精特新”中小企業(yè)稅收分析課題組，積極用好稅收大數(shù)據(jù)這一“金山銀庫”。“成立課題組只是第一步，我們還建立“專精特新”企業(yè)智慧分析表單，為企業(yè)精準(zhǔn)‘畫像’，綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)，更全面、更主動(dòng)、更及時(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，前瞻性預(yù)測企業(yè)發(fā)展趨向、上下游供應(yīng)鏈完整性穩(wěn)定性等狀況，更好地及時(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)。”

陳柱江和他的同事們也在探索實(shí)行“大數(shù)據(jù)+部門聯(lián)動(dòng)”的方式為企業(yè)更好地提供“全流程、全方位”的服務(wù)。比如針對當(dāng)前松山湖有多家“專精特新”中小企業(yè)已經(jīng)上市或正準(zhǔn)備上市，松山湖稅務(wù)局就準(zhǔn)備聯(lián)動(dòng)?xùn)|莞市稅務(wù)局，攜手管委會(huì)、松山湖金融辦、東莞市上市公司協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等一起，以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，籌備著定期開展定制式沙龍座談、走訪服務(wù)等智囊助力活動(dòng)，幫助企業(yè)更好地了解自己行業(yè)的特點(diǎn)前景、挑戰(zhàn)趨勢，更好地規(guī)范化做好生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)稅務(wù)管理。

陳柱江和同事們還準(zhǔn)備深入分析松山湖“專精特新”企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，積極從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、完善配套政策、加強(qiáng)科技資源供給、突破管理模式限制等方面為松山湖管委會(huì)提出意見建議。比如：圍繞如何助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大、孵化更多“小巨人”企業(yè)開展常態(tài)化的大數(shù)據(jù)分析和調(diào)研工作，打造稅收分析產(chǎn)品，重點(diǎn)剖析松山湖企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、要素資源和管理模式等方面的優(yōu)勢特點(diǎn)、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)等。