經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 9月13日，工信部部長肖亞慶在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，目前已培育4萬多家“專精特新”企業(yè)、4700多家“小巨人”企業(yè)、近600家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。今年6月印發(fā)的《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出的“力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家‘小巨人’企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領(lǐng)航企業(yè)”，以此目標(biāo)計算，未來四年將要繼續(xù)培養(yǎng)5000余家“小巨人”企業(yè)、400余家單項冠軍企業(yè)。發(fā)布會中，肖亞慶表示將制定“為專精特新中小企業(yè)辦實事”清單。

政策對于專精特新“小巨人”標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷過數(shù)次變化，與此同時，“小巨人”的數(shù)量也在快速增加。

“專精特新”一詞首次出現(xiàn)于2000年原國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司司長衛(wèi)東發(fā)表的《中小企業(yè)有四條可行之路——專精特新》一文。專精特新“小巨人”則首見于2016年七部門發(fā)布的《工業(yè)強基工程實施指南》，其中提出“培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)。《指南》提出培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)，通過基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項發(fā)明專利；（2）具有先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)中心和優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊；（3）主導(dǎo)產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進(jìn)水平；（4）主導(dǎo) 產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。”

2018年工信部下發(fā)《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，其中提出要在各省的省級專精特新中培養(yǎng)一批“小巨人”企業(yè)，被推薦的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，屬于重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品；或?qū)儆趪液褪》葜攸c鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，后續(xù)將逐步擴大行業(yè)領(lǐng)域范圍。

上述通知中的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)進(jìn)一步細(xì)化，比如要求“上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元至4億元之間”、“細(xì)分市場占有率在全國名列前茅或全省前3位”、“至少獲得5項與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利”。

此后，工信部相繼公示了第一批、第二批國家級專精特新“小巨人”名單，總計1922家。

2021年4月，在開展第三批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作通知時，工信部進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在一些項目上的條件進(jìn)一步降低，比如要求截至上年末的近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)到5%以上——2018年該項標(biāo)準(zhǔn)為10%；專利方面則要求企業(yè)擁有有效發(fā)明專利(含集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)，下同)2項或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^設(shè)計專利、軟件著作權(quán)5項及以上。在一些財務(wù)指標(biāo)上進(jìn)行了分類細(xì)化，包括“上年度營業(yè)收入在1億元及以上，且近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重不低于3%”、“上年度營業(yè)收入5000萬元(含)—1億元(不含)，且近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重不低于6%”等三類。

第三批專精特新“小巨人”公示名單總計2930家。

在上述新聞發(fā)布會中，肖亞慶表示將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)專精特新發(fā)展。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)——專精特新中小企業(yè)——專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點引導(dǎo)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展強鏈補鏈專項行動，支持中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，發(fā)揮更大作用，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同有序發(fā)展的生態(tài)。特別要制定“為專精特新中小企業(yè)辦實事”清單，開展“萬人助萬企”等行動，一企一策，精準(zhǔn)培育，幫助中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，特別是幫助當(dāng)前遇到困難的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。