經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 實習(xí)記者 陶雅雯 “近年來中國官方高度重視社會信用建設(shè)，國家在多個層面大力推動中國的社會信用體系建設(shè)，特別是近期相繼出臺了《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，由央行牽頭針對評級行業(yè)的政策也在進一步調(diào)整和完善，企業(yè)、公民個人都更加關(guān)注自身的誠信水平和征信記錄，征信日益得到了全社會的高度重視。”9月6日，樸道征信董事長趙以邗在“2021中國信用論壇”表示。

今年2月，樸道征信有在北京揭牌，這是繼百行征信之后，中國成立的第二家個人征信機構(gòu)，被認為是征信行業(yè)的標(biāo)志性事件之一。

正因上述法律法規(guī)出臺、新機構(gòu)展業(yè)等一系列行業(yè)事件，2021年被認為是征信新時代的開局之年。此次論壇是2021年服貿(mào)會金融展的論壇之一，由北京市地方金融監(jiān)督管理局和朝陽區(qū)人民政府主辦，由標(biāo)普全球、標(biāo)普信評、樸道征信協(xié)辦。

有參會的征信機構(gòu)人士與記者談到，這是其印象中信用行業(yè)召開的首次較高規(guī)格的正式論壇，多家行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀機構(gòu)參與，研討中國信用市場發(fā)展的熱點問題，這對行業(yè)而言意義非凡。

信用行業(yè)發(fā)展面臨供需矛盾

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、信用管理學(xué)科帶頭人吳晶妹在討論環(huán)節(jié)表示，信用文化發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在三方面。

一是現(xiàn)在的信用內(nèi)涵特別豐富，信用包括誠信度、合規(guī)度、履約度三大維度，人們對信用的認識極大提升。二是信用的實質(zhì)更加深刻，現(xiàn)在認為信用是獲得信任的資本，信用是有價值的并且是由社會關(guān)系互信形成價值，現(xiàn)在征信、信用評級等等信用服務(wù)都是為信用資本定價進行服務(wù)。三是信用的作用發(fā)生了很大變化，信用是一個資本要素，整個社會的治理和經(jīng)濟發(fā)展都按照信用進行配置資源。

標(biāo)普信評是第一家以外資的身份加入到中國評級市場的機構(gòu)，標(biāo)普信評董事總經(jīng)理、首席商務(wù)官周廉慧在會議上談到，隨著社會信用文化的推進，整個評級行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境監(jiān)管框架在不斷完善，2019年12月份人民銀行出臺了《信用評級業(yè)管理暫行辦法》，最近監(jiān)管陸續(xù)出臺了很多提高評級行業(yè)健康發(fā)展的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見，整個評級行業(yè)受到社會的關(guān)注度和監(jiān)管的關(guān)注度以及承載的大家的期待越來越多。信用評級行業(yè)跟征信一樣都是非常重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，它主要的作用在于識別風(fēng)險、參考定價、提高市場效率、助力融資環(huán)境的改善。

作為一家外資征信機構(gòu)，益博睿大中華區(qū)執(zhí)行總裁劉雪斌表示，益博睿在中國的定位是兩個方面，一方面做好中國征信國際化的一個市場助力；另一方面服務(wù)好益博睿現(xiàn)有的所有金融機構(gòu)的客戶，作為外資最好的橋梁和紐帶。

據(jù)了解，在人民銀行總行和北京市政府的支持下，央行營管部先后推動標(biāo)普中國、樸道征信等機構(gòu)在北京落地，推出了創(chuàng)信融企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺和信用北京查征信服務(wù)平臺，進一步推進征信評級市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力為信用白戶、小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)提供發(fā)展支持。

從目前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，中國人民銀行營業(yè)管理部黨委委員、副主任馬玉蘭表示，目前我國建成了世界最大的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)、全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，成為經(jīng)濟金融體系的堅實根基，是保障和推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。

馬玉蘭同時強調(diào)，整個信用行業(yè)的發(fā)展仍然面臨著供需的矛盾。在數(shù)據(jù)要素流通、信用信息應(yīng)用等方面仍存在許多挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟新發(fā)展階段的適配性也需要進一步增強。必須要堅持政府+市場雙輪驅(qū)動，堅持開放共享創(chuàng)新協(xié)同融合發(fā)展，充分發(fā)揮好信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。

建議設(shè)立信監(jiān)會統(tǒng)籌規(guī)劃管理

北京市金融監(jiān)管局黨組書記、局長霍學(xué)文介紹，據(jù)統(tǒng)計，目前全國40%的企業(yè)征信和信用評級機構(gòu)聚集在北京，其中包括一批擁有高公信力和良好市場聲譽的征信行業(yè)的翹楚。同時，北京將重點支持兩類專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展，一是創(chuàng)新型中小企業(yè)信用評級，二是綠色征信評級機構(gòu)。

近期，北京證券交易所的設(shè)立引起行業(yè)關(guān)注，目前已完成工商注冊。霍學(xué)文稱，隨著北京證券交易所的設(shè)立，信用評級行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展空間。金融局將積極支持征信評級機構(gòu)深度參與北交所市場的建設(shè)發(fā)展，精準(zhǔn)刻畫企業(yè)行為特征，為投資者提供客觀公正的參考。

吳晶妹認為，建設(shè)高質(zhì)量征信體系，需要實現(xiàn)三大突破。首先，是立法突破，現(xiàn)在我們國家已經(jīng)出現(xiàn)三大征信的格局：金融征信、公共征信和市場征信，征信活動覆蓋全社會各領(lǐng)域，如果要建立一個覆蓋全社會各領(lǐng)域的征信，就必須得有一個統(tǒng)一的征信法做支撐，所以法律要有一個立法突破。

第二是監(jiān)管突破，現(xiàn)在我們信用服務(wù)機構(gòu)越來越多了，征信評級各種類型，境內(nèi)境外各種機構(gòu)都在成長，所以監(jiān)管不能一刀切，應(yīng)該按照信用服務(wù)機構(gòu)的活動規(guī)律進行分類監(jiān)管，特別是應(yīng)該提供良好的營商環(huán)境，給予一個很積極的鼓勵的政策。我們的征信機構(gòu)評級機構(gòu)在國際市場上話語權(quán)很弱，影響力很小，所以監(jiān)管應(yīng)該提升管理水平，想辦法把我們的征信業(yè)把境內(nèi)發(fā)展的境內(nèi)境外的機構(gòu)都做大做強，同時走向國際。

第三是頂層設(shè)計突破。現(xiàn)在信用交易活動普遍，信用作為要素在社會治理和經(jīng)濟發(fā)展中很普遍，信用經(jīng)濟已經(jīng)到來了，如何把全國的這些信用交易和信用數(shù)據(jù)監(jiān)管和社會治理經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)一布局進行管理真正實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展，建議國家設(shè)立信監(jiān)會統(tǒng)籌規(guī)劃管理。