經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡群 9月5日，在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，普華永道發(fā)布了“中國自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)以及制度創(chuàng)新索引圖”。普華永道將要素自由流動、高效配置作為一級指標(biāo)，降低門檻、破除壁壘、提升全環(huán)節(jié)效率、優(yōu)化全鏈條服務(wù)、完善全周期保障作為二級及三級指標(biāo)，將自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟增量、特色產(chǎn)業(yè)增速、新業(yè)態(tài)發(fā)展情況作為四級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)為理念層，二三級指標(biāo)為路徑層及抓手層，四級指標(biāo)為效果層。

“2021年開始也就是‘十四五’開始，自貿(mào)試驗區(qū)改革進(jìn)入了一個深化的階段。”普華永道中國綜合商務(wù)咨詢主管合伙人于勃在服貿(mào)會現(xiàn)場表示，在過去8年里，自貿(mào)試驗區(qū)改革取得了很好的成績。自貿(mào)試驗區(qū)改革一直是以企業(yè)改革為基礎(chǔ)，政府針對企業(yè)端提出的需求，推出了例如營商環(huán)境優(yōu)化、國際貿(mào)易單一窗口、外資投資負(fù)面清單、證照分離等一系列改革。

自貿(mào)試驗區(qū)已成為新時代中國改革開放的新高地，自2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立至今，全國已有21個自貿(mào)試驗區(qū)、67個片區(qū)。作為中國改革開放與參與國際市場競爭的前沿陣地，長三角自貿(mào)試驗區(qū)包括滬蘇浙皖4個自貿(mào)試驗區(qū)。其中，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)（以下簡稱“南京片區(qū)”）獲批于2019年8月，規(guī)劃面積39.55平方公里，位于國家級南京江北新區(qū)范圍內(nèi)，重點發(fā)展集成電路、生命健康、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺。

“南京模式”創(chuàng)新

2019年8月30日，自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)正式揭牌。兩年來，南京片區(qū)積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點，累計惠及企業(yè)超過1.3萬家，創(chuàng)新主體加快集聚，累計孵化引進(jìn)企業(yè)1200余家，獨角獸企業(yè)2家，培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)102家；建成國內(nèi)首個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立國家海外人才離岸雙創(chuàng)基地，出臺外國人來華工作五項便利舉措，集聚各類高層次人才及留學(xué)歸國人才逾6000人。

目前，南京片區(qū)重點改革任務(wù)實施率達(dá)到96%，已有11項改革試點經(jīng)驗、14項創(chuàng)新案例在江蘇全省復(fù)制推廣，8項改革試點經(jīng)驗、10個創(chuàng)新案例在南京全市復(fù)制推廣，“‘生態(tài)眼’助力長江大保護(hù)”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”；“搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺”和“打造知識產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運營平臺”入選國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

“江蘇自貿(mào)試驗區(qū)成立兩年來，圍繞主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局的總體要求，取得了重要的階段性成果。”南京大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院院長韓劍表示，南京片區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢，聚焦集成電路、生命健康、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極對接長三角優(yōu)質(zhì)資源，推動與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動與高效配置。

南京片區(qū)依托下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心南京創(chuàng)新中心，建成全球IPv6測試認(rèn)證中心南京實驗室和超級算力中心一期；依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心，建成亞洲最大的基因測序中心、質(zhì)譜分析中心，國內(nèi)最大的生物樣本中心和健康數(shù)據(jù)中心；目前，國內(nèi)集成電路設(shè)計十強企業(yè)有1/2落戶南京片區(qū)，2020年集成電路主營業(yè)務(wù)收入增長63%；全國排名前20的基因檢測公司有1/3在區(qū)域集聚，2020年生物醫(yī)藥主營業(yè)務(wù)收入增長30%。

南京片區(qū)成立兩周年以來，將金融發(fā)展視作經(jīng)濟發(fā)展的生命線之一，助力區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞“兩城”建設(shè)，南京片區(qū)集聚各類金融機構(gòu)近千家，其中基金及基金管理公司超500家，認(rèn)繳規(guī)模近5000億元。同時還設(shè)立總規(guī)模超50億元數(shù)字金融、金融科技類投資基金，孵化金融示范項目超過50個。

新金融探索

中央的頂層設(shè)計和監(jiān)管政策的支持，中國綠色金融正迎來政策“窗口期”。我國明確“2030年碳達(dá)峰”和“2060年碳中和”（下稱“雙碳”）目標(biāo)，正引發(fā)一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。“雙碳”目標(biāo)的提出，將倒逼我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速我國低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，為綠色金融帶來巨大的發(fā)展機遇。

作為探索新金融的南京片區(qū)有何布局？

8月10日，南京銀行研創(chuàng)園支行創(chuàng)新全國首款貸款利率與控排企業(yè)碳表現(xiàn)掛鉤的貸款產(chǎn)品——“鑫減碳”，成功為某電力企業(yè)發(fā)放3000萬元貸款。同一天，南京江北新區(qū)公用控股集團有限公司“2021年度第一期中期票據(jù)（可持續(xù)掛鉤）”成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模4億元，這也是全國綜合公用事業(yè)首單、全國AA+首單、江蘇省首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，是資本市場支持江北新區(qū)綠色能源發(fā)展的重要成果。

目前，南京銀行研創(chuàng)園支行等7家銀行掛牌綠色銀行，組建了包括交通銀行、江蘇銀行等8家金融機構(gòu)在內(nèi)的“金融系統(tǒng)支持江北新區(qū)發(fā)展聯(lián)合體”；設(shè)立江蘇疌泉等2支總規(guī)模12億元的綠色產(chǎn)業(yè)基金，江北新區(qū)公用控股集團有限公司等14家企業(yè)完成綠色企業(yè)主體認(rèn)證。

相對于綠色金融，南京片區(qū)在布局產(chǎn)融結(jié)合的“新金融中心”方面探索的更遠(yuǎn)。創(chuàng)新打造“五層級”揚子江國際基金街區(qū)，落地工銀金融資產(chǎn)投資公司、國投創(chuàng)新基金等一批龍頭機構(gòu)、項目，發(fā)行全國首單碳中和綠色科技創(chuàng)新債券、江蘇首單科技創(chuàng)新公司債券，以及南京市國企首單綠色公司債券、境內(nèi)首單非金融企業(yè)氣候債券。與央行數(shù)字貨幣研究所共建金融科技創(chuàng)新中心、數(shù)字資產(chǎn)登記結(jié)算平臺，區(qū)域股權(quán)市場區(qū)塊鏈監(jiān)管試點在全國率先實現(xiàn)與證監(jiān)會連通，“基于區(qū)塊鏈的輔助風(fēng)控產(chǎn)品”入選國家第二批“沙盒”監(jiān)管試點。上線基于區(qū)塊鏈技術(shù)的可信供應(yīng)鏈金融生態(tài)平臺，落地全國首批區(qū)塊鏈出口信保保單融資應(yīng)用場景，推出全國首個基于區(qū)塊鏈的智能保理平臺。設(shè)立江北新區(qū)產(chǎn)融中心，引入36氪“鯨準(zhǔn)”金融數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，針對不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供特色融資服務(wù)。

“圍繞金融開放創(chuàng)新，我們積極暢通資金跨境流動，開展了境內(nèi)外匯（NRA）賬戶改革試點，為企業(yè)成功辦理江蘇自貿(mào)試驗區(qū)首筆錯幣種跨境融資業(yè)務(wù)，和全省首單跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)。”江北新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“7月我們推出了合格境外有限合伙人（QFLP）試點辦法，為境外資金創(chuàng)造更便利的投資環(huán)境，預(yù)計將吸引更多境外股權(quán)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本落地。為充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，我們推動健友生化、先聲藥業(yè)上線跨境資金集中運營業(yè)務(wù)，聯(lián)合多家銀行推出‘自貿(mào)鏈金融’‘自貿(mào)云服務(wù)平臺’，便利企業(yè)跨境資金調(diào)撥和收支結(jié)算，有效降低財務(wù)成本。”

未來可期

對于集成電路、生命健康、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)而言，兩年時間可能會迭代出一系列創(chuàng)新，但對于一家家企業(yè)而言，兩年仍略顯倉促，但隨著南京片區(qū)企業(yè)的發(fā)展，未來有望涌現(xiàn)一批上市企業(yè)及獨角獸企業(yè)。

6月25日，證監(jiān)會副主席閻慶民公開表示，將支持高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等科技創(chuàng)新企業(yè)，通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板精選層上市掛牌融資。支持私募股權(quán)基金發(fā)展，鼓勵私募股權(quán)基金在福建投小、投早、投科技，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和成果轉(zhuǎn)化基金的帶動作用。發(fā)揮好上市公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，助力實現(xiàn)科技、資本融通創(chuàng)新，打造具有更強創(chuàng)新能力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

8月2日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》的通知，對推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新提出加大對港澳投資開放力度、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度、創(chuàng)新賬戶體系管理等19條措施。

近日，北京證券交易所已完成工商注冊，將聚焦專精特新中小企業(yè)發(fā)展，這無疑都將利好自貿(mào)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

今年6月，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，明確了未來五年南京自貿(mào)片區(qū)將從制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易、科技創(chuàng)新、政策推廣、營商環(huán)境、空間布局等7個方面著重發(fā)力。建設(shè)具有國際影響力的“芯片之城”，引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿的“基因之城”，具有強大輻射力的揚子江“新金融中心”，數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)的先行區(qū)，并推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，到2035年，南京自貿(mào)片區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平高度發(fā)達(dá)，形成更加成熟定型的制度成果，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為我國深度融入經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)全球化的重要載體。