經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 沈怡然 8月3日，國家市場監(jiān)督管理總局（下稱“市場監(jiān)管總局”）首次針對(duì)汽車芯片的經(jīng)銷商展開治理。

市場監(jiān)管總局發(fā)文稱，針對(duì)汽車芯片市場哄抬炒作、價(jià)格高企等突出問題，近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)價(jià)格監(jiān)測和舉報(bào)線索，對(duì)涉嫌哄抬價(jià)格的汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)立案調(diào)查。

一位芯片經(jīng)銷商對(duì)記者表示，從過往來看，這是國內(nèi)第一次針對(duì)汽車芯片進(jìn)行價(jià)格的整頓，所治理的炒作、囤貨行為，是芯片行業(yè)一種常見的現(xiàn)象，只不過以往多發(fā)生在消費(fèi)電子。在最近的行情中，這類行為蔓延到了汽車領(lǐng)域。

作為電子元器件中的高價(jià)值產(chǎn)品，芯片一直處于交替漲跌循環(huán)之中，價(jià)格波動(dòng)劇烈，且不透明。這種局面，是由芯片市場的格局決定的。因?yàn)槿蛐酒怯缮贁?shù)海外企業(yè)掌控大額市場份額的，在汽車芯片領(lǐng)域，大廠主要有英飛凌、恩智浦、德州儀器等，原廠產(chǎn)出的芯片，要經(jīng)海關(guān)、代理商、分銷商、配套商，才能流向中國。

上述芯片經(jīng)銷商對(duì)記者表示，一直以來，渠道環(huán)節(jié)有一些操盤手，利用供需不匹配的特點(diǎn)，將芯片炒出平均價(jià)格的10倍，在極端的行情之下，這些人開始走向汽車領(lǐng)域。

一位汽車零部件的人士對(duì)記者稱，監(jiān)管會(huì)形成一定震懾作用，但要解決現(xiàn)實(shí)問題還不夠，芯片的采購，是高度市場化的，真實(shí)情形往往復(fù)雜而難以控制。

目前，國內(nèi)還沒有針對(duì)性的條例和法規(guī)。北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)股權(quán)合伙人朱逸聰對(duì)記者表示，大宗商品的治理對(duì)于芯片市場價(jià)格秩序的規(guī)定，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

“天價(jià)”芯片操盤手

上述芯片經(jīng)銷商表示，芯片的渠道環(huán)節(jié)，一直有一些操盤手，他們主要在中國香港、臺(tái)灣地區(qū)完成交易，選擇將某幾種進(jìn)口芯片當(dāng)成期貨來炒，通常能將芯片炒出均價(jià)的10倍。

該人士稱，這種操盤者只占少數(shù)，以往多在消費(fèi)電子領(lǐng)域，因?yàn)檫@里市場規(guī)模最大。汽車行業(yè)很大，但是車用半導(dǎo)體僅占據(jù)整個(gè)芯片市場用量的7.5%，屬于一個(gè)小眾領(lǐng)域。過去，在汽車領(lǐng)域幾乎沒有發(fā)現(xiàn)過這類操盤者。

但在極度缺貨的行情之下，車用芯片短缺已經(jīng)超出很多車廠和Tier1（一級(jí)供應(yīng)商）的庫存水平，上下游有權(quán)力反轉(zhuǎn)之勢，這些都給中間環(huán)節(jié)提供了操作空間。上述人士稱，一些操盤者從今年以來開始流入該領(lǐng)域。

朱逸聰指出，從性質(zhì)上看，囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)，這些行為違反了《價(jià)格法》，是擾亂市場價(jià)格秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為。

朱逸聰表示，如果查證屬實(shí)，市場監(jiān)督管理部門可責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款。對(duì)于經(jīng)銷企業(yè)沒有違法所得的，予以警告。

如果涉及哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)的行為，對(duì)經(jīng)銷企業(yè)處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重者，處100萬元以上500萬元以下的罰款；如果涉及囤積居奇的行為，可處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款。

復(fù)雜的市場

法律能加以限定，但真實(shí)情形往往更為復(fù)雜。

上述汽車零部件的人士對(duì)記者稱，對(duì)實(shí)際行為的追蹤和判定是很模糊的。第一，囤貨達(dá)到多少量，才能影響價(jià)格；第二，將價(jià)格哄抬至什么程度才定罪，過往來看，芯片價(jià)格在1-2倍之間浮動(dòng)都是正常現(xiàn)象；第三，如何找到出這些企業(yè)。從種類來看，經(jīng)銷商也有很多層級(jí)，有直接對(duì)接原廠的一級(jí)分銷商，中間環(huán)節(jié)有二級(jí)、三級(jí)分銷商。

該人士稱，如果立案經(jīng)銷商，對(duì)芯片廠商也可能造成影響。缺貨以來，一種新情況是芯片廠和經(jīng)銷商合力炒作價(jià)格。汽車體系中，一些Tier1、車廠，是可以直接向芯片廠采購的，但小部分芯片廠人士卻仍然將貨賣給經(jīng)銷商，不賣給車廠，因?yàn)榻?jīng)銷商的價(jià)格比車廠制定的違約金、或者延期交貨的扣除金更高。

上述人士稱，如今缺貨行情，下游已經(jīng)對(duì)違約金不做嚴(yán)格要求，甚至同意芯片廠延期交貨。所以上述行為在當(dāng)下愈發(fā)普遍。

朱逸聰表示，這些行為也是違反法律的。從民事法律來講，違約金的重要功能在于制裁遲延行為，而非補(bǔ)償客戶損失。如果芯片廠已和廠商簽合同，即便付了違約金也要承擔(dān)交貨義務(wù)，客戶可以要求他繼續(xù)交貨同時(shí)支付違約金。對(duì)于客戶方，如果約定的違約金低于造成的損失的，守約方可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)增加違約金。

上述人士稱，即便政府介入，能治理聯(lián)合操作價(jià)格的行為，問題仍然存在。若芯片廠商不和任何一家企業(yè)簽訂期貨協(xié)議，而是采用現(xiàn)貨模式，價(jià)高者得，這也對(duì)汽車廠不利。

借鑒大宗商品的治理

一種新的治理思路是，借鑒大宗商品條例來規(guī)范芯片問題。

與大宗商品相同，芯片市場也具有很強(qiáng)的價(jià)格浮動(dòng)周期性的特征。芯片供需之間的微妙變化，容易導(dǎo)致制造業(yè)物料成本的劇烈波動(dòng)。

朱逸聰表示，芯片的價(jià)格，受到多種因素影響，如：銅、鋁、金等原材料價(jià)格；疫情導(dǎo)致防疫物資如額溫槍，血氧儀，測溫儀、血壓計(jì)、測溫寶等需求量增大；企業(yè)囤貨力度等因素。

當(dāng)前關(guān)于大宗商品的治理舉措有，開展大宗商品市場監(jiān)管，聯(lián)合調(diào)研市場交易情況，約談重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及協(xié)會(huì)，調(diào)查核實(shí)涉嫌操縱市場、哄抬價(jià)格問題有關(guān)線索，督促有關(guān)市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)建立了期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管定期會(huì)商機(jī)制。

朱逸聰表示，這些對(duì)芯片市場價(jià)格秩序的治理具有極大借鑒意義，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)密切跟蹤監(jiān)測芯片價(jià)格走勢，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法行為“零容忍”，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，排查異常交易和惡意炒作，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。