王義偉/文 2020年12月11日，美國參議院投票通過了2021財年國防授權(quán)法案，標志著全球最大的一筆軍費被確認。國防授權(quán)法案是美國國會必須每年制定、通過的最重要的法案之一，法案也同時附帶了各種各樣的政策措施。不出意料的是，2021年的美國國防授權(quán)法案，最大規(guī)模的政策措施，指向了中國。根據(jù)美國媒體的報道，法案中涉及中國或與中國有關(guān)的條款近40項，涵蓋軍事、技術(shù)、學術(shù)、經(jīng)貿(mào)等各個領(lǐng)域，“反映中國所構(gòu)成的全面挑戰(zhàn)”。

根據(jù)這個法案，美國軍隊獲取的軍費是7405億美元。

整整3個月之后，2021年3月11日，中國的全國人大批準了包括人民解放軍軍費在內(nèi)的中央預算，中國的軍費換算成美元約為2090億。這筆軍費，雖然和美軍相距甚遠，但也排名全球第二。至于臺灣的國軍，2021年的一般性防衛(wèi)支出，是149億美元。

一個是7405億美元，一個是2090億美元，一個是149億美元。與這三組數(shù)字相對應的，是包括航空母艦在內(nèi)的美軍艦艇，以自由航行的名義，頻繁穿行臺灣海峽和南中國海，美軍偵察機常年貼著中國沿海作偵查飛行，最近處距離中國海岸線僅有73公里；解放軍這邊，艦機的長航訓練和繞島巡航有常態(tài)化趨勢；面對解放軍的實戰(zhàn)化密集訓練，不斷緊急出航、緊急起飛應對的國軍也已疲憊不堪。

到了2021年1月6日，還有兩個星期就要卷鋪蓋走人的特朗普政府在臺灣問題上燒了最后兩把火。這一天，臺灣和美國通過視頻方式進行了一場“政治軍事對話”。時任美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布，將派遣美國常駐聯(lián)合國代表克拉夫特訪問臺灣。

這個消息一出，蔡英文當局大喜過望，迅速制定并公布了接待克拉夫特的計劃。

大陸這邊，除了外交部、國防部和國臺辦的嚴正聲明，細心的臺灣媒體發(fā)現(xiàn)，往昔幾乎天天打卡的解放軍戰(zhàn)機，突然不來了，海峽西岸靜悄悄。著名臺灣時事評論員唐湘龍當時就預測說，壞了，解放軍一反常態(tài)沒有動靜，太不尋常了，要出大事。

波譎云詭之際，1月10日，大陸的環(huán)球時報通過發(fā)表社評的方式，透露了一個爆炸性的信息。環(huán)球時報警告說，克拉夫特訪臺之日，就是解放軍戰(zhàn)機飛臨臺灣上空之時。

兩天之后，1月12日，美國國務(wù)院發(fā)布聲明，表示為確保美國新舊政府順利交接，取消包括卡拉夫特訪臺在內(nèi)的所有官員的出訪計劃。

又過了兩個月，3月10日，臺灣媒體傳出一個重磅消息。原來，環(huán)球時報當時的警告并非虛張聲勢，因為克拉夫特訪臺，臺海差點開戰(zhàn)。臺灣媒體曝光的消息稱，蓬佩奧宣布克拉夫特訪臺的消息后，大陸與美國進行了激烈交涉，嚴正告知美方無法容忍克拉芙特訪臺，如果美方一意孤行，解放軍戰(zhàn)機將尾隨克拉夫特的專機進入臺灣上空宣示主權(quán)，若遇到（臺灣或者美國）軍機阻攔，將不排除開火。

關(guān)鍵時刻，美國人退縮了，臺海兩岸與一場很有可能發(fā)生的戰(zhàn)爭擦肩而過。

特朗普政府任內(nèi)挑起的所有中美之間的爭端，都沒有克拉夫特訪臺事件這么驚險。這批政客的危險系數(shù)實在是太高了。

所以，在拜登正式就任美國總統(tǒng)之后，中國外交部第一時間、在半夜凌晨宣布對蓬佩奧、卡拉夫特在內(nèi)的28名美國政客實施制裁，這28人和他們的家屬被禁止入境中國，與他們相關(guān)的企業(yè)、機構(gòu)不能與中國做生意、打交道。

有媒體分析說，蓬佩奧卸任后本來可以找到一個年薪上千萬美元的工作，由于中國的制裁，現(xiàn)在的蓬佩奧只能在一家研究機構(gòu)謀了一個職位，年薪不足10萬美元。在特朗普政府中，蓬佩奧是反華反得最起勁的一個，中國媒體甚至給他戴上了一個“人類公敵”的頭銜。如果他卸任后的收入真的比預期少很多的話，這也正應了中國的一句江湖諺語：出來混，總是要還的。

1月20日，拜登就任。中美關(guān)系掀開新的一頁。

然后，中美關(guān)系中最有意思的一幕出現(xiàn)了。這一幕，可以被稱作是電話懸念。

由于疫情的緣故，拜登不能出訪，只好通過打電話的方式與各國領(lǐng)導人溝通。在內(nèi)政問題千頭萬緒的背景下，這樣的電話溝通時間不會太長，基本屬于禮儀性質(zhì)，類似于中國社交場合中的“兄弟初來乍到，請多多關(guān)照”。當然，這樣的通話也會觸及敏感內(nèi)容，比如拜登和日本首相菅義偉通話，就再一次確認釣魚島屬于日美安保條約的范圍。這樣的表態(tài)讓中國很不高興。

拜登打了一圈電話后，首先是媒體沉不住氣，著急了。因為拜登和這些國家領(lǐng)導人通話時，談?wù)撟疃嗟木褪侵袊砂莸瞧桓袊I(lǐng)導人通話。為什么？媒體問白宮，白宮故作高深。問中國外交部，也沒有答案。

直到2月11日，答案揭曉。這一天，拜登給習近平主席打電話了。然后，媒體才發(fā)現(xiàn)，拜登的安排太巧妙了。

因為2月11日是中國的農(nóng)歷除夕，是辭舊迎新的日子。

這是一通有溫度的電話，拜登向習近平主席和中國人民拜年了。

這也是一通重要的電話，因為雙方的通話時間長達兩個小時，前所未有。事后中美雙方各自發(fā)表的新聞公告都很短，應該有很多內(nèi)容沒有公布。

有一點是雙方都確認的，中美兩國，分歧很深，合作空間也很大。

在筆者看來，拜登政府執(zhí)政以后，為了更好地、更有效率地處理中美關(guān)系，中美兩國各自在兩方面作了充分的準備。

中國方面，反復呼吁求同存異，反復強調(diào)、警告核心利益不可觸碰；美國方面是做足了輿論，拉足了伙伴。

先看中國。中國的做法是以靜制動、紅線分明。中國沒有很多的動作，也沒有更多的輿論鋪墊，但是，中國的態(tài)度明確，希望與美國合作，合則兩利，斗則兩傷。當然，中國劃定的紅線非常顯眼。臺灣問題、香港問題、新疆問題等等都是中國內(nèi)政，是核心利益，不能碰，碰就翻臉。

再看美國，2月4日，拜登發(fā)表第一場外交政策演講，將中國視為“最強勢的競爭者”，同時表示在符合美國利益的時候，可以和北京合作。3月3日，拜登發(fā)布“臨時國家安全戰(zhàn)略指引”，稱中國是“唯一有能力將其經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來，對穩(wěn)定和開放的國際體系發(fā)出持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手。”

在聯(lián)絡(luò)伙伴方面，拜登與英國、歐盟反復協(xié)調(diào)對華立場，在日前舉行的美、日、印、澳四國領(lǐng)導人視頻峰會上，中國成為討論的焦點之一。就在這幾天，美國國務(wù)卿布林肯和國防部長奧斯汀將要連續(xù)訪問日本、韓國、印度。

在美方做足上述充分的準備后，大戲開場。3月18日，在亞洲轉(zhuǎn)了一大圈的美國國務(wù)卿布林肯馬不停蹄飛往阿拉斯加的安克雷奇，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文也同時前往。在那里，他們將與中國的中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，國務(wù)委員兼外長王毅舉行中美高層戰(zhàn)略對話。

這是拜登政府執(zhí)政之后，中美最高級別外事、安全官員的第一個照面。從2020年12月11日美國參議院通過軍事預算，到2021年3月18日兩國高級別領(lǐng)導會面，正好100天。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年頭兩個月，中美貿(mào)易逆勢增長69.6%，中國的順差十分可觀，達到了3344.1億元人民幣。同一個時間內(nèi)，美軍、解放軍、國軍在臺海地區(qū)依舊頻繁互動、互相較勁。

中美貿(mào)易是紅紅火火，臺海隱患是擦槍走火。全世界的媒體都高度關(guān)注這一次中美會晤，拜登政府卻在盡量淡化、調(diào)低會晤的氛圍和預期。

這就是中美關(guān)系奇特而又敏感的現(xiàn)狀。

筆者查詢了一下，3月18日這一天，與溫暖的北京和華盛頓相比，安克雷奇卻是寒氣襲人，最高氣溫零下8度，最低零下17度。等到中美會晤結(jié)束的19日，氣溫又陡然升高了，最高零下1度，最低零下8度。

這樣的溫度變化，暗含著什么隱喻嗎？

筆者很是好奇，在飛往安克雷奇的漫長旅途中，中美兩國的高級別領(lǐng)導在想什么呢？這一次見面和交流，將把中美關(guān)系帶向何方呢？