經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃蕾  1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆就2020年全年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問時(shí)表示，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入較快增長，2020年貧困人口較多的廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆七個(gè)省（區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速均高于全國農(nóng)村居民增速0.2-1.7個(gè)百分點(diǎn)。

這背后，離不開扶貧資金的大力支持。“加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，是未來實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接中非常重要的問題。”1月18日，在國是論壇舉辦的中國經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長司偉表示。他認(rèn)為在過去一些年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入了大量的資金，能不能把這些資金轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)，是值得討論和研究的。

“給大家分享一個(gè)數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣是一個(gè)深度貧困的地區(qū)，2014年扶貧給它投入的錢才600多萬，到2020年就15個(gè)億左右。大家可以想象這五六年的時(shí)間，從幾百萬到十幾個(gè)億，面臨這么大量的資產(chǎn)，有一些是資金，有一些是資產(chǎn)，該如何管理？脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興到底該如何銜接？我認(rèn)為是非常重要的問題。”

司偉將這一問題簡單總結(jié)為三方面：一是錢從哪里來，二是錢用到哪里去，三是錢如何管理，怎樣實(shí)現(xiàn)增值和收益，監(jiān)督機(jī)制如何建立。

司偉表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地都在進(jìn)行探索。比如內(nèi)蒙古突泉縣的探索中，首先把資金分成三類：一是經(jīng)營類資產(chǎn)，“資金下來了基本都形成經(jīng)營，70%都是為了產(chǎn)業(yè)振興投下來的。”二是公益類資產(chǎn)，三是到戶類資產(chǎn)。分類之后就涉及管理，比如在縣里成立投資管理公司，投資管理公司的設(shè)立就是為了管理國家這一塊資金，嘗試將扶貧資金按照公司的形式來管理。

不過，司偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管已經(jīng)有了很好的嘗試，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。他認(rèn)為這些問題對未來怎么實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接具有啟發(fā)意義。

一是扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范性問題。比如資金形成資產(chǎn)之后股東是誰，股東是全體一個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶還是鎮(zhèn)，是需要厘清的。司偉表示，比如調(diào)研的突泉縣涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村，這么多人如果都成了公司的股東，如何協(xié)調(diào)將是很重要的問題。另外現(xiàn)在對資產(chǎn)管理公司是不是要承擔(dān)稅費(fèi)，因?yàn)橛薪?jīng)營、有收入，目前也是完全沒有明確的問題。

二是市場風(fēng)險(xiǎn)問題。因?yàn)榉鲐氋Y產(chǎn)的管理有很強(qiáng)的區(qū)域性，如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)非常單一，比如所有資金投向基本是種植業(yè)，這里就面臨很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。

三是扶貧資產(chǎn)收益的分配機(jī)制的改進(jìn)。比如貧困戶對這些資產(chǎn)該怎么使用，目前也尚不清楚。

四是扶貧資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問題。各個(gè)地方在把資金變成資產(chǎn)、變成產(chǎn)業(yè)的過程中，收取的項(xiàng)目管理費(fèi)是否能夠覆蓋后期包括對資產(chǎn)的監(jiān)督、審查在內(nèi)的一系列管理費(fèi)用，也需要考慮。

五是扶貧資產(chǎn)管理中的人才隊(duì)伍問題。對一個(gè)縣和區(qū)域來說，行政部門的人員在資金變成資產(chǎn)之后應(yīng)該怎么管理，如何提升管理水平和能力，也是需要學(xué)習(xí)和探索的。