經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張銳 在8月18日由國家高端智庫中國(深圳)綜合開發(fā)研究院主辦的“深圳經(jīng)濟特區(qū)四十年：新使命與新探索”智庫圓桌會上，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱在會上談到近期關(guān)于深圳討論中比較多的兩個話題：深圳特區(qū)“還特不特”，以及深圳的特區(qū)、先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)“三區(qū)”疊加身份。

樊綱稱，經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的一大成就、一大亮點，或者說是一大經(jīng)驗。深圳特區(qū)40周年，“特區(qū)還特不特”這個問題最近被問的特別多。特區(qū)以前是特區(qū)，但現(xiàn)在很多特區(qū)經(jīng)驗在別的地方也被采取了，好像特區(qū)的模式也沒有什么特別的東西了。

那么，特區(qū)為什么還叫特區(qū)？特區(qū)怎么特？

樊綱提到特區(qū)模式和特區(qū)功能兩個概念。他稱，特區(qū)模式，例如一開始怎么開放、什么樣的制度、怎么發(fā)展民營企業(yè)、怎么吸引外資，這些慢慢都被大家采納了。特區(qū)模式的含義就是為了創(chuàng)造經(jīng)驗，為解決全國性質(zhì)的問題提供參照和范本。

但是，特區(qū)功能最根本的一點是創(chuàng)新、是先行先試，特區(qū)模式可能被別人抄襲，特區(qū)功能應(yīng)該堅持。深圳要走的路還長，現(xiàn)在說起來好像有不錯的成績，但深圳的城市化、工業(yè)化、公共服務(wù)均等化、高科技的發(fā)展、民營企業(yè)的發(fā)展、法制建設(shè)等等，深圳還有很多事需要繼續(xù)闖、繼續(xù)先行一步，這也是特區(qū)精神。

除了“特區(qū)還特不特”，深圳還是“雙區(qū)”甚至“三區(qū)”疊加。深圳是特區(qū)、又是先行示范區(qū)，還有粵港澳大灣區(qū)。深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心城市，怎么在大灣區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮作用，這些問題還需要進一步探討。

樊綱認為，深圳經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)在構(gòu)建對外開放新格局中發(fā)揮獨特作用。其中，先行先試將是未來深圳在“雙區(qū)建設(shè)”與推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局背景下必須堅持的功能。作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，深圳應(yīng)進一步改革創(chuàng)新，大膽先行先試，累計高水平開放經(jīng)驗，繼續(xù)為全國各地提供更多可復制可推廣的特區(qū)經(jīng)驗。