經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張銳 在8月18日由國家高端智庫中國(深圳)綜合開發(fā)研究院主辦的“深圳經(jīng)濟特區(qū)四十年:新使命與新探索”智庫圓桌會上,中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱在會上談到近期關(guān)于深圳討論中比較多的兩個話題:深圳特區(qū)“還特不特”,以及深圳的特區(qū)、先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)“三區(qū)”疊加身份。
樊綱稱,經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的一大成就、一大亮點,或者說是一大經(jīng)驗。深圳特區(qū)40周年,“特區(qū)還特不特”這個問題最近被問的特別多。特區(qū)以前是特區(qū),但現(xiàn)在很多特區(qū)經(jīng)驗在別的地方也被采取了,好像特區(qū)的模式也沒有什么特別的東西了。
那么,特區(qū)為什么還叫特區(qū)?特區(qū)怎么特?
樊綱提到特區(qū)模式和特區(qū)功能兩個概念。他稱,特區(qū)模式,例如一開始怎么開放、什么樣的制度、怎么發(fā)展民營企業(yè)、怎么吸引外資,這些慢慢都被大家采納了。特區(qū)模式的含義就是為了創(chuàng)造經(jīng)驗,為解決全國性質(zhì)的問題提供參照和范本。
但是,特區(qū)功能最根本的一點是創(chuàng)新、是先行先試,特區(qū)模式可能被別人抄襲,特區(qū)功能應(yīng)該堅持。深圳要走的路還長,現(xiàn)在說起來好像有不錯的成績,但深圳的城市化、工業(yè)化、公共服務(wù)均等化、高科技的發(fā)展、民營企業(yè)的發(fā)展、法制建設(shè)等等,深圳還有很多事需要繼續(xù)闖、繼續(xù)先行一步,這也是特區(qū)精神。
除了“特區(qū)還特不特”,深圳還是“雙區(qū)”甚至“三區(qū)”疊加。深圳是特區(qū)、又是先行示范區(qū),還有粵港澳大灣區(qū)。深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心城市,怎么在大灣區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮作用,這些問題還需要進一步探討。
樊綱認為,深圳經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)在構(gòu)建對外開放新格局中發(fā)揮獨特作用。其中,先行先試將是未來深圳在“雙區(qū)建設(shè)”與推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局背景下必須堅持的功能。作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市,深圳應(yīng)進一步改革創(chuàng)新,大膽先行先試,累計高水平開放經(jīng)驗,繼續(xù)為全國各地提供更多可復制可推廣的特區(qū)經(jīng)驗。
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