何帆 張春宇/文 新冠疫情的爆發(fā)給全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易帶來(lái)致命打擊，但對(duì)中國(guó)出口的影響卻沒(méi)有預(yù)期中那么大，2020年3-6月中國(guó)出口規(guī)模基本與去年持平，二季度凈出口對(duì)GDP的拉動(dòng)作用是0.5%，大幅超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。出口超預(yù)期的背后是中國(guó)占全球出口份額在快速增加。部分原因是抗疫物資需求增加，目前只有中國(guó)有足夠的生產(chǎn)能力來(lái)滿足全球在這個(gè)方面突然增加的需求。部分原因是疫情導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，有些新興經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)能力受到影響，中國(guó)順勢(shì)獲得了相應(yīng)的市場(chǎng)份額。

這種趨勢(shì)顯然無(wú)法持續(xù)。當(dāng)前，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，美國(guó)對(duì)華政策越來(lái)越強(qiáng)硬，手段層出不窮，技術(shù)限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等因素將持續(xù)困擾中國(guó)企業(yè)的全球經(jīng)營(yíng)。這些因素將限制中國(guó)繼續(xù)參與全球大循環(huán)，繼續(xù)深化全球生產(chǎn)的紅利所剩無(wú)幾。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)初見(jiàn)成效，全球最大規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)實(shí)的基本盤，國(guó)內(nèi)紅利從沒(méi)有像現(xiàn)在這么誘人，國(guó)際頭部企業(yè)無(wú)不希望分享到中國(guó)巨大的市場(chǎng)紅利。在此背景下，要中央提出了“雙循環(huán)”的構(gòu)想，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。“雙循環(huán)”一經(jīng)提出就引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和政策界的熱烈討論。有一種常見(jiàn)的誤解，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)實(shí)際上是對(duì)過(guò)去對(duì)外開(kāi)放的糾偏，很容易走向閉關(guān)鎖國(guó)的道路。

這首先是對(duì)閉關(guān)鎖國(guó)的誤解。閉關(guān)鎖國(guó)強(qiáng)調(diào)的不是對(duì)內(nèi)，而是排外。這種情況下消費(fèi)和生產(chǎn)是分割的，市場(chǎng)的力量無(wú)從發(fā)揮，自然談不上什么循環(huán)。最終的經(jīng)濟(jì)結(jié)果是政府部分在既定資源約束下實(shí)行非市場(chǎng)化的強(qiáng)制性分配，既無(wú)公平也無(wú)效率。

這還是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的不信任。在現(xiàn)代社會(huì)，一旦開(kāi)放市場(chǎng)就很難再次回到封閉狀態(tài)。開(kāi)放的時(shí)間越長(zhǎng)，市場(chǎng)的力量發(fā)揮就越顯著，再次回到封閉的成本也就越高。在經(jīng)歷了40年的改革開(kāi)放之后，中國(guó)享受到了巨大改革紅利和全球化紅利，市場(chǎng)化程度雖然還有提升的空間，但要完全逆轉(zhuǎn)幾乎不可能。

雙循環(huán)要解決兩個(gè)關(guān)鍵矛盾，這兩個(gè)矛盾是過(guò)去二十年里中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)模式的副產(chǎn)物。其一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高度嵌入全球供應(yīng)鏈的同時(shí)，卻在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域缺乏足夠保障。未來(lái)在新的復(fù)雜外部環(huán)境下，生產(chǎn)效率與安全穩(wěn)定的矛盾越來(lái)越突出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有很多短板要補(bǔ)。其二，中國(guó)崛起中產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越需要品質(zhì)更高的產(chǎn)品滿足對(duì)美好生活的需求，但中國(guó)企業(yè)為滿足外需已經(jīng)積累起的強(qiáng)大生產(chǎn)能力卻始終不能很好地服務(wù)國(guó)內(nèi)的潛在需求。這不僅是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的損失，同時(shí)也是企業(yè)的損失。

因此，雙循環(huán)并非是手段，而是結(jié)果，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何解決上述兩個(gè)矛盾。

事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)部門正在主動(dòng)出擊，化解生產(chǎn)效率和安全穩(wěn)定之間的矛盾。之所以會(huì)有安全穩(wěn)定的擔(dān)憂，核心是部分環(huán)節(jié)存在高度壟斷，而高度壟斷往往會(huì)帶來(lái)超額利潤(rùn)。利潤(rùn)是企業(yè)行為的源動(dòng)力。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的積累，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備與國(guó)際頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的資本，在技術(shù)層面也有顯著提升,有能力也有意愿去參與更上游更前沿的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，在許多重要的上游行業(yè)，國(guó)產(chǎn)化替代的趨勢(shì)非常明顯，比如近年來(lái)石化行業(yè)的一體化裝置在國(guó)內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，有效減緩了日本和韓國(guó)對(duì)部分原材料的供給壟斷。華為的鴻蒙系統(tǒng)就是對(duì)安卓系統(tǒng)壟斷地位的回應(yīng)。我們對(duì)全球汽車供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的分析表明，雖然中國(guó)依然缺少頂尖的跨國(guó)公司，但中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)產(chǎn)化程度在最近5年內(nèi)有明顯提高。可以預(yù)想，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)鏈本土化的進(jìn)程還會(huì)繼續(xù)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)產(chǎn)化替代會(huì)越來(lái)越多。

相比于生產(chǎn)內(nèi)部的矛盾，打通內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵在于讓國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力真正服務(wù)于國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)潛力。這就要改變此前一直維系的外向型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。外向型經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有三個(gè)典型特征：訂單導(dǎo)向的市場(chǎng)開(kāi)拓模式、以效率為核心的快速響應(yīng)機(jī)制以及無(wú)品牌的高質(zhì)量產(chǎn)品。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力，所有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公路鐵路等交通物流基礎(chǔ)，也包括融資體系和招工模式等軟環(huán)境，都是圍繞如何提高企業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的。

這種環(huán)境下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，勝出的企業(yè)和企業(yè)家往往具備非常優(yōu)秀的生產(chǎn)組織能力。可一旦外需環(huán)境出現(xiàn)趨勢(shì)性惡化，這類企業(yè)往往會(huì)面臨無(wú)力可使的窘境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)面臨巨大困難。而這種困難是這類企業(yè)從沒(méi)遇到的，是企業(yè)能力維度中普遍缺失的環(huán)節(jié)，僅憑企業(yè)自身努力很難克服。同時(shí)，這又是眾多國(guó)內(nèi)企業(yè)共同面臨的困難，一旦能夠提出有效的解決方案，就可以帶來(lái)巨大的正外部性。

問(wèn)題當(dāng)前，政府早已躬身入局。浙江、江蘇、福建、廣東、山東等沿海省份的地方政府已經(jīng)開(kāi)始著手幫助出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。部分地方政府甚至扮演渠道商的角色，試圖建立起銷售平臺(tái)來(lái)解決當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題。比較典型的例子是福建省莆田市，為了解決當(dāng)?shù)刂菩髽I(yè)對(duì)外需依賴過(guò)高、產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)偏低、品牌創(chuàng)新不足等問(wèn)題，政府專門牽頭成立為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)的供應(yīng)鏈平臺(tái)和技術(shù)研究平臺(tái)。

市場(chǎng)當(dāng)然不甘人后。中國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)足以讓每一個(gè)解決真問(wèn)題的人都賺的盆滿缽滿。有些機(jī)構(gòu)致力于讓中國(guó)消費(fèi)者找到并認(rèn)識(shí)那些為國(guó)際品牌生產(chǎn)的中國(guó)企業(yè)，幫助消費(fèi)者省去購(gòu)買同樣商品時(shí)附加的高額品牌溢價(jià)，例如網(wǎng)易嚴(yán)選、必要等平臺(tái)。還有部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，如拼多多，則是直接聯(lián)合地方政府和企業(yè)，充分發(fā)揮自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓企業(yè)更快更直接的接觸到中國(guó)的消費(fèi)者，了解他們的需求，讓這些企業(yè)為中國(guó)消費(fèi)者生產(chǎn)他們真正想要的東西。

究竟哪種模式更為有效尚不得知，但在打通內(nèi)循環(huán)的大方向上，政府和市場(chǎng)的力量都不可或缺。政府實(shí)際上并不需要真正為企業(yè)去做市場(chǎng)，而是把精力放在細(xì)節(jié)性改革，重點(diǎn)是改變過(guò)去為出口服務(wù)的種種監(jiān)管和措施。例如，出口企業(yè)在銀行獲得的是美元授信，當(dāng)出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)時(shí)往往很難獲得同樣額度的人民幣授信，原因就在于美元授信的抵押是信用證，而信用證背后的信用是國(guó)際企業(yè)或國(guó)際銀行的信用。當(dāng)中國(guó)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)時(shí)，所有類似的細(xì)節(jié)都是擋在中國(guó)企業(yè)眼前的薄紗，讓中國(guó)企業(yè)看待國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)總感覺(jué)朦朦朧朧，捉摸不清。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)能做的當(dāng)然更多，但如何真正從企業(yè)正常中分享到紅利，還需要在激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制上做更多的嘗試。

(作者何帆系上海交通大學(xué)教授,張春宇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士)