經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 10月26日,美國(guó)國(guó)防部發(fā)布消息稱,美國(guó)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)總額19.88億美元的對(duì)臺(tái)軍售,包括“國(guó)家先進(jìn)地空導(dǎo)彈系統(tǒng)(NASAMS)”和雷達(dá)系統(tǒng)。
這是拜登政府任內(nèi)第17次對(duì)臺(tái)軍售。
與拜登政府之前的對(duì)臺(tái)軍售不同的是,這次軍售性質(zhì)十分惡劣:一方面是軍售金額巨大,超過(guò)了10億美元;另外,此次售臺(tái)的國(guó)家先進(jìn)地空導(dǎo)彈系統(tǒng)(NASAMS)是在俄烏沖突中經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的武器裝備,拜登政府此舉,毫無(wú)疑問(wèn)是向島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)。
對(duì)此,外交部發(fā)言人表示,中方對(duì)此強(qiáng)烈譴責(zé)、堅(jiān)決反對(duì),已向美方提出嚴(yán)正交涉。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮也正告賴清德當(dāng)局,買武器買不來(lái)安全,祖國(guó)統(tǒng)一是歷史必然。
結(jié)合美國(guó)歷年對(duì)臺(tái)軍售,筆者作如下分析:
第一,從“十月驚奇”到“十月軍售”,說(shuō)明什么。
一直以來(lái),美國(guó)大選有一個(gè)“十月驚奇”的現(xiàn)象,意即每逢大選前一個(gè)月(大選年的10月),在美國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)際上其他國(guó)家和地區(qū),會(huì)發(fā)生人為操縱的重大事件,從而影響美國(guó)大選的結(jié)果。
現(xiàn)在,筆者大致得出一個(gè)結(jié)論,在臺(tái)灣問(wèn)題解決之前,美國(guó)大選會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“十月軍售”現(xiàn)象,意即美國(guó)政府通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售,迎合美國(guó)選民對(duì)于中國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題的傾向性看法,并以此避免遭受選舉對(duì)手的攻擊。
比如,此次拜登政府選擇10月26日宣布對(duì)臺(tái)軍售,距離美國(guó)大選不到10天。
往前推4年,上一次美國(guó)大選是2020年11月3日。在大選前(包括大選當(dāng)天)的一個(gè)月內(nèi),當(dāng)時(shí)的特朗普政府連續(xù)公布了3個(gè)批次的對(duì)臺(tái)軍售,時(shí)間分別是10月21日、10月26日、11月3日(大選當(dāng)天)。
更甚者,在大選1個(gè)多月后,特朗普看守政府還于2020年12月7日宣布了新一批對(duì)臺(tái)軍售,售臺(tái)武器金額為2.8億美元。
按照這個(gè)趨勢(shì),如果下一次美國(guó)大選舉行時(shí)臺(tái)灣問(wèn)題還沒(méi)有解決,屆時(shí)美國(guó)政府在大選之前大概率還會(huì)通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售表達(dá)立場(chǎng)。
在筆者看來(lái),美國(guó)政府的對(duì)臺(tái)軍售對(duì)美國(guó)大選結(jié)果的影響并不大,這樣的動(dòng)作是為了迎合美國(guó)選民的傾向性看法,也有安定美軍軍心、安撫美國(guó)軍工復(fù)合體、避免被對(duì)手攻擊的目的。
第二,拜登政府對(duì)臺(tái)軍售金額比特朗普少,說(shuō)明國(guó)際局勢(shì)對(duì)美國(guó)的牽制作用是深刻復(fù)雜的。
截止目前,拜登政府任內(nèi)對(duì)臺(tái)軍售17次,總金額為共77.1537億美元。
拜登之前的特朗普政府對(duì)臺(tái)軍售11次,總金額為183.353億美元。
兩相比較,特朗普政府售臺(tái)武器規(guī)模和金額高出不少。
為什么?
主要原因是俄烏沖突和阿以沖突,消耗了相當(dāng)一部分的美國(guó)對(duì)外軍援,對(duì)臺(tái)軍售相應(yīng)就減少了。另外,如果臺(tái)海地區(qū)再生波瀾,美國(guó)確實(shí)無(wú)力顧及,美國(guó)還希望中國(guó)在俄烏沖突和阿以沖突中與美國(guó)保持基本一致,從這方面講,美國(guó)降低對(duì)臺(tái)灣的軍售也算是對(duì)中國(guó)的一種政治表態(tài)。
第三,美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售雖然金額不小,但武器性能總體在低位徘徊。
有一個(gè)需要說(shuō)明的概念,美國(guó)對(duì)臺(tái)售武,“次”與“批次”不同,有時(shí)是一次宣布多批次武器。比如10月26日拜登政府宣布對(duì)臺(tái)售武是一次,但武器裝備是“國(guó)家先進(jìn)地空導(dǎo)彈系統(tǒng)(NASAMS)”和雷達(dá)系統(tǒng)兩個(gè)批次。
筆者粗略計(jì)算了一遍,從1979年7月至2024年10月,美國(guó)共售臺(tái)武器125批次,總金額為742.2337億美元。
雖然總金額不小,但總體上看,性能以防御性質(zhì)為主。
究其原因,一方面是中美關(guān)系的大局。特朗普曾經(jīng)把中國(guó)比喻成一張大桌子,把臺(tái)灣比喻成一只筆的筆尖。這應(yīng)該是美國(guó)政治人物的共識(shí),在中美關(guān)系中,臺(tái)灣的份量很輕。如果沒(méi)有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),沒(méi)有臺(tái)積電,臺(tái)灣的份量會(huì)更輕。
另一方面,從軍事上講,美國(guó)的先進(jìn)武器,有的是與美國(guó)本土空天一體的軍事情報(bào)系統(tǒng)互聯(lián)互通的,如果將這樣的武器賣到臺(tái)灣,萬(wàn)一兩岸統(tǒng)一了,這些武器就落入中國(guó)手中了。即使在兩岸尚未統(tǒng)一的時(shí)期,解放軍在圍臺(tái)軍演中也會(huì)對(duì)這樣的武器系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)不斷的偵測(cè)、破解、滲透,對(duì)于美國(guó)軍方而言,這里面有很嚴(yán)重的泄露軍事秘密的風(fēng)險(xiǎn)。
拜登政府的17次對(duì)臺(tái)軍售中,金額最小的一次是6020萬(wàn)美元,這一次的19.88億美元是金額最大的一次,也是武器性能最具有實(shí)戰(zhàn)意義的一次。
快卸任了還來(lái)這么一出,幾個(gè)意思?!