?陳永杰/文 10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（下稱“草案”），向社會(huì)公開征求意見。

從草案看，這部法律有兩點(diǎn)比較突出的進(jìn)步。

一是草案對(duì)過(guò)去若干年，不同政策法規(guī)中涉及保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的條款進(jìn)行了歸納和匯總，使其具有了系統(tǒng)化的特征。一些政策條款也具有了更強(qiáng)的法律效力。

二是草案首次對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是什么，下了定義。第七十六條提到：本法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。

我曾在國(guó)務(wù)院法制局（國(guó)務(wù)院法制辦）工作過(guò)5年，參加過(guò)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等涉及所有權(quán)條例的制定。應(yīng)該說(shuō)，在當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是什么始終沒有一個(gè)定論。大體上，按照內(nèi)涵大小可以分為兩類：大概念是除了國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，外資企業(yè)和外資控股企業(yè)外的所有市場(chǎng)主體都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，小概念就是在大概念里排除了集體合作經(jīng)濟(jì)，即全部私人和私人控股的經(jīng)濟(jì)。

從草案表述看，更接近于第三種定義。當(dāng)然，草案的定義也有可以完善的空間，這些年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在股權(quán)構(gòu)成上作出了很大突破。比如華為這樣員工持股的公司，是否符合上述草案的定義，都還有討論空間。

但下定義也是邁出了關(guān)鍵的一步。

草案從制定到公布的時(shí)間非常緊湊，說(shuō)明了目前中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。草案中提到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。”

改革開放改變了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)，進(jìn)而解放了蘊(yùn)藏在千百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者身上的無(wú)限潛力，激發(fā)了蘊(yùn)藏在億萬(wàn)民眾內(nèi)心的無(wú)限活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大主體。四十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既為民、又富民，既興國(guó)、又裕國(guó)，從根本上改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與面貌。大致概括，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十五個(gè)方面的根本改變，給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)四個(gè)方面的深刻改變。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十五個(gè)根本改變

1.根本改變了中國(guó)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)：私營(yíng)控股企業(yè)法人占全國(guó)企業(yè)法人的85%以上，全部民營(yíng)企業(yè)法人占全國(guó)的95%以上。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主體是企業(yè)。改革開放催生了千千萬(wàn)萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)建企，從個(gè)體戶到小企業(yè)，從小企業(yè)到中企業(yè)和大企業(yè)，到中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，再到世界500強(qiáng)企業(yè)。其資金與資本不斷增長(zhǎng)。1978年，中國(guó)個(gè)體工商戶才15萬(wàn)家，沒有一家私營(yíng)企業(yè)，到2020年，個(gè)體工商戶超過(guò)1.3億家。1989年，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)才9萬(wàn)多家，到2020年，中國(guó)私營(yíng)控股法人企業(yè)2390萬(wàn)家，占全國(guó)的95.4%；全部民營(yíng)法人企業(yè)占全國(guó)的97.9%。現(xiàn)在，私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)人，加上1億多的個(gè)體工商戶，近2億人成為創(chuàng)業(yè)建企者，他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的最大群體。

2.根本改變了中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)格局：民營(yíng)企業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)存量的80%、增量的100%以上。

就業(yè)是民生的根本保障，推動(dòng)就業(yè)是政府的基本職能，充分就業(yè)是國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)，從小規(guī)模到大規(guī)模，從小比重到大比重，現(xiàn)已成為中國(guó)就業(yè)的最大主體。1978年，中國(guó)9514萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，國(guó)有單位就業(yè) 7451萬(wàn)人，占78.3%；集體單位就業(yè)2048萬(wàn)人，占21.5%。2019年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員45249萬(wàn)人，國(guó)有單位5473萬(wàn)人，占12.1%；外資單位2360萬(wàn)人，占5.2%；私營(yíng)企業(yè)14567萬(wàn)人，個(gè)體11692萬(wàn)人，二者占58%；全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的82%。近十年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)一千多萬(wàn)人，其中國(guó)有單位和外資單位的就業(yè)人數(shù)基本上是年年在減少，個(gè)體私營(yíng)就業(yè)每年增加總數(shù)明顯超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)增加總數(shù)，這就是說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了100%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。這還不包括農(nóng)村中的私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體戶就業(yè)的一億多人中的新增就業(yè)。

3.根本改變了中國(guó)投資增長(zhǎng)格局：民間投資占全國(guó)投資的近60%。

投資增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础Ｖ袊?guó)四十多年，特別是在近二十多年投資的高速增長(zhǎng)，各類型經(jīng)濟(jì)均作出了重要貢獻(xiàn)，但貢獻(xiàn)最大的是民間投資、民營(yíng)企業(yè)投資。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資增速在多數(shù)年份明顯高于全國(guó)平均速度并成倍高于國(guó)有企業(yè)。1980年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中的國(guó)有單位投資占80%以上，個(gè)體私營(yíng)投資（含農(nóng)村個(gè)體投資）僅占13%多。2012年民間投資占全國(guó)投資的54.6%，到2021年和2023年分別占56.5%和50.5%。在二十多個(gè)大類行業(yè)中，多數(shù)行業(yè)民間投資占比超過(guò)50%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)等超過(guò)70%。民營(yíng)企業(yè)投資、民間投資成為中國(guó)投資的最大主體，最大推動(dòng)力。

4.根本改變了中國(guó)工業(yè)發(fā)展格局：民營(yíng)企業(yè)占制造業(yè)投資的3/4、占工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的2/3。

制造業(yè)是一國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，振興制造業(yè)是振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重。中國(guó)目前已經(jīng)是世界第一的制造業(yè)大國(guó)和制成品出口國(guó)。四十多年來(lái)，民營(yíng)制造業(yè)從零起步，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)制造的最大主力軍。2016年，全國(guó)制造業(yè)投資，國(guó)有占7.7%，外資占4.3%，私營(yíng)占77.2%，全部民營(yíng)占85%以上；制造業(yè)31個(gè)行業(yè)，大半行業(yè)的民間投資占比均在50%以上至80%。2023年，民營(yíng)工業(yè)資產(chǎn)占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)的47%，營(yíng)業(yè)總收入占52%，利潤(rùn)總額占47%。如果加上300多萬(wàn)家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（其中民營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù)），民營(yíng)工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的比重更高。就制造業(yè)看，民營(yíng)制造業(yè)各行業(yè)指標(biāo)的占比大約在50％—80%之間。加上規(guī)模以下民營(yíng)制造業(yè)，比重更高。民營(yíng)企業(yè)在輕紡、食品、電子、普通機(jī)械等普通制造及制成品出口方面，基本上已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品出口等方面，基本上是三分天下有其一，有的甚至是半壁江山。

5.根本改變了中國(guó)消費(fèi)品供給格局：民營(yíng)企業(yè)提供了全國(guó)90%左右的日用消費(fèi)品、70%左右的中高檔消費(fèi)品。

改革開放四十多年，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)從根本上解決了商品短缺問(wèn)題，已經(jīng)成為商品總體過(guò)剩國(guó)家。這主要?dú)w功于廣泛而快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)紡織輕工各行業(yè)中的私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的投資占80%以上，銷售收入占70%以上。民營(yíng)企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國(guó)90%的日用消費(fèi)品、大約70%的中高檔消費(fèi)品和70%以上的出口消費(fèi)商品，為滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。

6.根本改變了中國(guó)商業(yè)服務(wù)格局：民營(yíng)企業(yè)提供了3/4以上的生活消費(fèi)服務(wù)。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展是衡量國(guó)家與人民富裕的重要標(biāo)志。目前中國(guó)服務(wù)業(yè)已占經(jīng)濟(jì)總量的55%左右。服務(wù)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、從業(yè)人員與銷售總額超過(guò)一半。特別是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占3/4以上。特別是根本改變?nèi)藗兩罘绞健⑻岣呱钇焚|(zhì)的通信與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其增值服務(wù)大多數(shù)由民營(yíng)企業(yè)提供，特別是智能產(chǎn)品的創(chuàng)新及日常消費(fèi)模式的創(chuàng)新，基本都是源自民營(yíng)企業(yè)。

7.根本改變了中國(guó)房產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)：民營(yíng)企業(yè)承建了城鎮(zhèn)3/4的建筑與房屋。

居者有其屋，是人類長(zhǎng)期的夢(mèng)想。但億萬(wàn)中國(guó)人過(guò)去長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。改革開放進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)住房建設(shè)飛速發(fā)展，居者有其屋的人類夢(mèng)想在中國(guó)得以基本實(shí)現(xiàn)。中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房面積，1978年為3平方米多，2000年為15平方米，2020年超過(guò)40平方米。目前城鎮(zhèn)90%以上的家庭擁有住房。中國(guó)城鎮(zhèn)居民住房的普遍解決，既得益于住房制度改革，也得益于房地產(chǎn)企業(yè)建房造屋、日益擴(kuò)大住房供給。中國(guó)建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)中以民營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù)。2023年，民營(yíng)建筑企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的近60%，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的90%以上，從業(yè)人員數(shù)量全國(guó)的70%以上。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)城鎮(zhèn)住房建設(shè)的最大提供者，為中國(guó)人居者有其屋夢(mèng)想的總體實(shí)現(xiàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。

8.根本改變了中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局：民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)出口的60%以上，占中國(guó)海外投資存量的1/3。

外經(jīng)外貿(mào)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。目前中國(guó)已經(jīng)是世界第一進(jìn)出口大國(guó)，世界第二對(duì)外投資大國(guó)。中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）之后，民營(yíng)企業(yè)逐步取得了直接進(jìn)出口權(quán)和對(duì)外投資權(quán)，民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)與對(duì)外投資得以迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為最大主力軍。

過(guò)去，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口外，幾乎沒有其他民營(yíng)企業(yè)出口。2023年，中國(guó)出口總額為21455億美元，其中國(guó)企占8%、外資占28.6%、民企占63.5%，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為最大出口主力；進(jìn)口總額為25568億美元，其中國(guó)企占26.6%、外資占32.4%、民企占41%。民企已占中國(guó)外貿(mào)順差100%以上，進(jìn)而成為國(guó)家外匯儲(chǔ)備的最大貢獻(xiàn)者。在海外投資上，2016年以來(lái)，中國(guó)海外非金融類直接投資流量中，非公有經(jīng)濟(jì)平均都占50%以上，非公有經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)企業(yè)占到了絕大多數(shù)。當(dāng)前，中國(guó)各類價(jià)廉物美的商品遍布全世界，中國(guó)各類投資者與商人走向了全世界，中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)國(guó)，其中民營(yíng)企業(yè)扮演著越來(lái)越重要的角色。

9.根本改變了中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展格局：民營(yíng)企業(yè)提供了中國(guó)發(fā)明專利的60%、新產(chǎn)品的60%。

目前，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占中國(guó)專利申請(qǐng)的80%以上、發(fā)明專利的60%以上、新產(chǎn)品提供的60%以上，為科技興國(guó)作出了巨大貢獻(xiàn)。2022年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)19361億元，其中私營(yíng)企業(yè)（不包括有限與股份公司中的私營(yíng)控股公司，下同）7376億元，全部民營(yíng)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)億元，占全國(guó)的60%以上；有效發(fā)明專利198萬(wàn)件，其中私營(yíng)企業(yè)79.5萬(wàn)件，全部民營(yíng)企業(yè)超過(guò)120萬(wàn)件，占比超過(guò)60%；新產(chǎn)品銷售收入32.8萬(wàn)億元，其中私營(yíng)企業(yè)12.54萬(wàn)億元，全部民營(yíng)企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)億元。

10.根本改變了中國(guó)稅收來(lái)源格局：民營(yíng)企業(yè)提供了全國(guó)稅收的50%以上、稅收增量的65%以上。

稅收是國(guó)家財(cái)力的源泉，是國(guó)力的基礎(chǔ)，是國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的基本保障。而稅收的主要?jiǎng)?chuàng)造者是企業(yè)。經(jīng)過(guò)四十多年發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)稅收的最主要貢獻(xiàn)者。2021年，中國(guó)稅收總額為18.87萬(wàn)億元，其中國(guó)有控股4.66萬(wàn)億元，占24.7%，涉外企業(yè)2.97萬(wàn)億元，占15.7%，全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11.2萬(wàn)億元，占59.6%。2021年，全國(guó)稅收增加額為2.27萬(wàn)億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額為1.34萬(wàn)億元，占全國(guó)稅收增量的58.9%。也就是說(shuō)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了近60%的稅收總量和稅收增量，已經(jīng)成為國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。

11.根本改變了中國(guó)勞動(dòng)者收入來(lái)源渠道：民營(yíng)企業(yè)為城鎮(zhèn)3億多人發(fā)工資、增收入。

有了就業(yè)，就有了工資收入，就有了生活保障，部分人過(guò)上溫飽生活，多數(shù)人過(guò)上小康生活，一部分人過(guò)上富裕生活。目前中國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員超過(guò)4億人，其中約3.5億勞動(dòng)者在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)工資，在民營(yíng)企業(yè)獲得社會(huì)保障。1978年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工平均年工資615元；2022年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員平均年工資114029元，名義工資增長(zhǎng)了185倍，實(shí)際工資年均增長(zhǎng)7%以上。中國(guó)私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資，過(guò)去只有城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的一半左右，現(xiàn)在達(dá)到近60%。2023年，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)年工資水平達(dá)到75858元，為全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)（包括私營(yíng)與非私營(yíng)企業(yè)）平均工資98096元的77%。總體上看，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)普通員工，多半已經(jīng)過(guò)上小康生活；技術(shù)工人與中層管理人員，多半已經(jīng)進(jìn)入中產(chǎn)階層；規(guī)模以上企業(yè)的高層管理人員，已經(jīng)普遍進(jìn)入富裕階層。

12.根本改變了中國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)格局：民營(yíng)企業(yè)讓一億多老百姓擁有了企業(yè)產(chǎn)權(quán)或公司股權(quán)。

有恒產(chǎn)者有恒心。改革開放四十多年來(lái)，中國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)速度與增大規(guī)模為世界所僅有。銀行存款保險(xiǎn)資產(chǎn)、自有房屋資產(chǎn)、股權(quán)股票基金，是居民的三大主要財(cái)產(chǎn)。中國(guó)人民家家有存款、大多數(shù)家庭擁有房產(chǎn)的同時(shí)，相當(dāng)部分居民還擁有股票、股權(quán)、基金等財(cái)產(chǎn)。個(gè)體工商戶1億多人擁有小規(guī)模經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，私營(yíng)企業(yè)5000多萬(wàn)投資者擁有企業(yè)股權(quán)財(cái)產(chǎn)，私營(yíng)企業(yè)上千萬(wàn)中高層管理人員與技術(shù)骨干擁有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)資產(chǎn)，1億多個(gè)人股東擁有上市公司股票財(cái)產(chǎn)，而上市公司的60%為民營(yíng)公司，其社會(huì)股東的持股比例遠(yuǎn)高于上市公司平均水平。民營(yíng)企業(yè)是產(chǎn)權(quán)多元化、分散化、公眾化與社會(huì)化的最主要推動(dòng)者，他們?yōu)閺V大人民群眾獲得產(chǎn)權(quán)分享提供了條件。中國(guó)的最大分享經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)分享經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)是產(chǎn)權(quán)分享經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)者和最大提供者。

13.根本改變了中國(guó)財(cái)富積累結(jié)構(gòu)：民營(yíng)企業(yè)使中國(guó)富翁產(chǎn)生的速度與規(guī)模超過(guò)中外任何時(shí)期。

人人都有追求財(cái)富積累與增長(zhǎng)的愿望，但實(shí)現(xiàn)巨額財(cái)富積累與增長(zhǎng)愿望者是極少數(shù)。改革開放初到上世紀(jì)末的二十多年，一些民營(yíng)企業(yè)家的個(gè)人與家庭財(cái)富從萬(wàn)元戶，變?yōu)榘偃f(wàn)元戶、千萬(wàn)元戶，極少人達(dá)上億元；進(jìn)入新世紀(jì)后的近20年，部分民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)富變?yōu)閹變|、幾十億，甚至幾百億、幾千億元。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)富積累速度之快、積累額度之大、富豪人數(shù)之多，為中國(guó)與世界歷史之僅有，超出了所有人的預(yù)料。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)看，2023年，中國(guó)規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)35.76萬(wàn)家，戶均資產(chǎn)1.33億元，戶均凈資產(chǎn)近0.53億元，戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.36億元，戶均利潤(rùn)654萬(wàn)元。從民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)看，2022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的進(jìn)入門檻是276億元營(yíng)業(yè)收入，戶均近800億元，戶均資產(chǎn)近926億元，戶均凈利潤(rùn)328億元。

從中國(guó)富豪榜單看，2023年進(jìn)入《胡潤(rùn)中國(guó)富豪榜》的有1241人，企業(yè)家的人均財(cái)富為189億元，其中10億美元以上財(cái)富者895人，百億元人民幣以上財(cái)富者628人，千億元以上的有30人。這只是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中公開可查的富人情況，而無(wú)法公開、難以查詢或者來(lái)自其他領(lǐng)域的億萬(wàn)富豪的人數(shù)，比公開上榜的富豪人數(shù)更多。

14.根本改變了中國(guó)大企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)：中國(guó)的民營(yíng)大公司已經(jīng)成為中國(guó)與世界具有競(jìng)爭(zhēng)力的新銳。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量從過(guò)去沒有一家，到目前已占到了近50%。2023年，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，民營(yíng)企業(yè)為244家，占49%；戶均資產(chǎn)總額2645億元、營(yíng)業(yè)收入1372億元、凈利潤(rùn)51億元、員工3.8萬(wàn)人。2023年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國(guó)企業(yè)（包括港臺(tái)企業(yè)）上榜企業(yè)142家（其中大陸132家），數(shù)量已超過(guò)美國(guó)。其中45家是民營(yíng)企業(yè)。

15.根本改變了中國(guó)的公益慈善事業(yè)發(fā)展格局：民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家已成為中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展的最大主體。

民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)公益慈善事業(yè)的最大貢獻(xiàn)者。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家都在不同程度上參與了當(dāng)?shù)氐墓娲壬苹顒?dòng)，從光彩事業(yè)到希望工程，從扶危濟(jì)困到抗震救災(zāi)，從支持社區(qū)建設(shè)到投身精準(zhǔn)扶貧等，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家都是主要支持者和參與者。與中國(guó)富豪榜相并行，慈善榜已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。2022年，《胡潤(rùn)中國(guó)慈善榜》進(jìn)入門檻為捐贈(zèng)1億元以上，有49位企業(yè)家進(jìn)入慈善榜，平均捐贈(zèng)額為14.8億元，最大捐贈(zèng)額為149億元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了深刻的改變

1.深刻改變了中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：私營(yíng)企業(yè)主及高管、外資企業(yè)中方高管、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等構(gòu)成的近2億人士，已經(jīng)成為了一個(gè)新的社會(huì)階層。

改革開放以來(lái)，以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)形成了一個(gè)新的社會(huì)階層人士群體。按照2015年頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的表述，新的社會(huì)階層人士主要包括四大群體：私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員(指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專門知識(shí)者)、社會(huì)組織從業(yè)人員(包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人士，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者)、自由職業(yè)人員(指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬者)、新媒體從業(yè)人員(指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο螅瑥氖禄虼硖囟C(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)者)。這些人集中分布在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織和民間組織機(jī)構(gòu)等新社會(huì)組織中。他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。

據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部早期的估計(jì)，21世紀(jì)初的新社會(huì)階層人數(shù)大約有5000萬(wàn)，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約為1.5億，他們掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，每年吸納了半數(shù)以上新增就業(yè)人員。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，上述各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)大約都增長(zhǎng)了一倍。目前，中國(guó)個(gè)體工商戶有1億多，私營(yíng)法人企業(yè)3150萬(wàn)家，港澳臺(tái)和外資法人企業(yè)25萬(wàn)多家，各類民辦與民間社會(huì)組織50萬(wàn)—60萬(wàn)，自由職業(yè)者上千萬(wàn)人，幾類人群總數(shù)可能已達(dá)2億人。

2.深刻改變了中國(guó)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)：民營(yíng)民辦民間社會(huì)組織已經(jīng)成為中國(guó)各類社會(huì)組織的最大主體。

中國(guó)的各類社會(huì)組織以民營(yíng)民辦為主。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)共有88.2萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，其中社會(huì)團(tuán)體37.3萬(wàn)個(gè)，各類基金會(huì)9617個(gè)，各類民辦非企業(yè)單位49.9萬(wàn)個(gè)。這些社會(huì)組織的絕大多數(shù)都是民營(yíng)民辦的。

2022年，全國(guó)共有各類法人單位數(shù)為3717萬(wàn)個(gè)，除了企業(yè)法人與機(jī)關(guān)法人外，事業(yè)法人單位有74.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)團(tuán)體有35萬(wàn)個(gè)，其他法人組織有302萬(wàn)個(gè)，這400多萬(wàn)個(gè)法人單位中，多半都是民辦民間社會(huì)組織法人單位，他們廣泛分布于服務(wù)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)，為中國(guó)的一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣泛的各種各樣的大大小小的社會(huì)服務(wù)。

3.深刻改變了中國(guó)的主要政治社會(huì)組織人員成分結(jié)構(gòu)：一大批民營(yíng)企業(yè)家與民間社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入中國(guó)各類各級(jí)重要政治與社會(huì)組織，有的還擔(dān)任重要職務(wù)。

全國(guó)各級(jí)黨政工團(tuán)青婦等組織中都有不同數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)家代表。一些民營(yíng)企業(yè)家和管理人員，作為非公經(jīng)濟(jì)代表人士，有的進(jìn)入了各級(jí)黨代會(huì)黨代表，有的進(jìn)入各級(jí)人大成為人大代表，有的進(jìn)入各級(jí)政協(xié)成為政協(xié)委員，還有不少的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入了各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，有的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入了八大民主黨派的各級(jí)組織。特別是各級(jí)工商聯(lián)及其所屬的各類商會(huì)，更是以民營(yíng)企業(yè)家為主的社會(huì)團(tuán)體組織。

4.深刻改變了社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展格局：中國(guó)社會(huì)文化事業(yè)的大多數(shù)機(jī)構(gòu)組織，都是民辦機(jī)構(gòu)組織。

民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)單位已經(jīng)成為中國(guó)電影、電視、戲劇、工藝美術(shù)、休閑娛樂(lè)等各類文化產(chǎn)品與服務(wù)的主要提供者。2023年，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)7.3萬(wàn)家，資產(chǎn)19.6萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入12.95萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額1.15萬(wàn)億元。其中，民營(yíng)文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)占大半，營(yíng)業(yè)收入占近一半，從業(yè)人員占絕大多數(shù)。

（作者系大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)）?