經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張銳 作為“一線城市”的廣州，其2024年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）再次被重慶超越，引發(fā)網(wǎng)絡熱議。

7月27日，廣州市統(tǒng)計局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，廣州GDP為14297.66億元，同比增長2.5%。此前的7月23日，重慶市統(tǒng)計局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，重慶GDP為15138.24億元，同比增長6.1%。

上述兩組數(shù)據(jù)對比可見，今年上半年，無論是經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟增速，廣州都被重慶超越了。時間再往前，2022年，廣州全年GDP（28839.00億元）也曾被重慶（29129.03億元）超越。不僅如此，據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解，過去這些年，廣州在多個與城市發(fā)展相關的熱點話題中，常常被有著“新一線”之稱的杭州、成都、蘇州等城市列為競爭對手，甚至時有“北上深杭”等說法出現(xiàn)。

7月29日，多位經(jīng)濟學者對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，公眾對廣州被重慶“反超”的關注，一定程度也是對廣州在“一線城市”發(fā)展中是否“掉隊”的關注。

值得注意的是，從另一項衡量指標人均GDP來看，重慶與廣州仍有明顯的差距。廣州和重慶的統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年，廣州人均GDP約16.16萬元，重慶人均GDP約9.41萬元，后者大概相當于廣東省惠州市的水平。

汽車產(chǎn)業(yè)承壓

7月27日，廣州市統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布的2024年上半年廣州經(jīng)濟運行情況及解讀表示，今年上半年，廣州面對內(nèi)外需求不振等市場周期性問題，以及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型等結構性問題交織疊加的挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟在新舊動能交替變化的陣痛下平穩(wěn)運行，經(jīng)濟增速有所放緩，向好勢頭階段性承壓。

其中，工業(yè)生產(chǎn)承壓轉型方面，今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.8%。三大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)承壓，實現(xiàn)增加值下降16.4%。消費市場方面，今年上半年，受汽車、石油零售需求減弱及與房地產(chǎn)相關的裝修裝潢用品零售市場低迷等因素影響，社會消費品零售總額5601.55億元，同比持平。

中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，今年上半年，對廣州經(jīng)濟貢獻占據(jù)“半壁江山”地位的汽車產(chǎn)業(yè)承壓較大。他稱，從汽車行業(yè)的發(fā)展來看，新能源汽車的確呈現(xiàn)整體向好的勢頭，如比亞迪汽車、小米汽車等企業(yè)表現(xiàn)非常優(yōu)秀，廣州也有小鵬汽車等企業(yè)表現(xiàn)不錯。盡管如此，燃油車市場不景氣對廣州汽車制造業(yè)造成的沖擊也不可忽視。“今年，廣汽本田裁員、關廠的一些消息也佐證了（廣州汽車制造業(yè)承壓）。”林江說。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場研究中心副主任鄭天騁對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，工業(yè)增速是拉動我國主要城市GDP的關鍵因素。以今年上半年北京、上海等9個重點城市的GDP數(shù)據(jù)來看，當前我國主要大城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同時面臨傳統(tǒng)工業(yè)領域承壓、新質生產(chǎn)力工業(yè)領域快速發(fā)展的形勢。他認為，預計傳統(tǒng)制造業(yè)強市在汽車產(chǎn)業(yè)方面或將繼續(xù)承壓，同樣是汽車制造強市的上海亦有相似轉型困境，這兩座城市均亟需通過更大力度的轉型升級。

此前的7月25日，北京大學深圳研究生院旗下北大匯豐智庫平臺發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)2024年第二季度經(jīng)濟分析》也指出，工業(yè)生產(chǎn)方面，汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、專用設備制造業(yè)生產(chǎn)低迷，拖累了廣州、佛山的工業(yè)生產(chǎn)增長；而同期消費電子行業(yè)的強勁復蘇，則拉動了深圳、東莞等城市的工業(yè)生產(chǎn)增長。另外，消費市場方面，不僅是廣州，珠三角其他城市的社會消費增速下滑也具有普遍性。

“掉隊”的質疑

廣州是否依舊擁有作為“一線城市”的領先優(yōu)勢？

鄭天騁給出的答案是肯定的。他認為，與其說廣州“掉隊”了，不如說中國越來越多城市正在“全面開花”式地發(fā)展起來，且各有自己的優(yōu)勢。

林江也認為，廣州在GDP數(shù)字上被重慶“反超”是一個事實，但無需太執(zhí)著于此。“當前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在做減法，新興產(chǎn)業(yè)基礎布局良好但沒有完全發(fā)展起來，廣州的困境就出來了。”他說。

上述兩位學者均認為，GDP只是衡量一座城市實力的參考坐標之一，但并不是唯一。以廣州和重慶的對比為例，兩地的統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年，重慶總面積大約是廣州的10倍，常住人口也大約是廣州的1.7倍。

“重慶的面積，和一個江蘇省差不多，重慶與廣州比GDP具有規(guī)模上的優(yōu)勢。”鄭天騁說，兩座城市的共同點是都屬于綜合性城市，重慶目前還屬于大規(guī)模工業(yè)化階段，而廣州則已經(jīng)進入后工業(yè)化階段，兩座城市經(jīng)濟發(fā)展的動力不同。

鄭天騁同時表示，廣州的綜合實力不一定都體現(xiàn)在GDP的增長。他舉例稱，廣州在跨境電商領域孕育出如Shein（跨境電商企業(yè)，中文名“希音”）、TEMU（拼多多旗下跨境電商平臺）等跨國企業(yè)，“可能不會在GDP方面體現(xiàn)出特別大的數(shù)據(jù)加持，更多是對當?shù)胤b產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的資源整合”。他認為，結合出入境的人口量來看，廣州面向世界、對外開放這一實力，無論是在全國還是全世界，都具有充分的領先優(yōu)勢。

較早前，國際知名咨詢機構科尼爾發(fā)布的《2023年全球城市指數(shù)報告》稱，2020年至2023年，受新冠疫情影響的三年，全球大多數(shù)城市得分均呈現(xiàn)不同程度的下降。但其中，廣州在全球城市中的排名自2019年以來持續(xù)上升，2020年至2023年，廣州的排名分別是63名、60名、56名、55名，這得益于多元的企業(yè)活動、日益成熟的獨角獸企業(yè)以及強勁的人才吸引力。報告認為，商業(yè)活動和人力資源是廣州持續(xù)增長的主要驅動因素。

與此同時，這份報告亦顯示，2020年至2023年，除“北上廣深”之外，杭州、成都的排名均在80名上下，呈現(xiàn)上升趨勢；南京、武漢、天津、西安以及重慶的排名在100名上下波動。