陳永杰/文 從1978年以來(lái)的46年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。這是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的巨大變化，也是世界歷史上極少有的巨大變化。這個(gè)巨大變化中，推動(dòng)變化的根本因素是改革開(kāi)放，推動(dòng)變化的最大動(dòng)力是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放徹底改變了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展命運(yùn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根本改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)格局與發(fā)展面貌。回顧過(guò)去46年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既富民、又興國(guó)，是中國(guó)人民從溫飽到小康、從基本小康到全面小康的最主要推動(dòng)力，是中國(guó)發(fā)展成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的最主要推動(dòng)力。展望未來(lái)到本世紀(jì)中葉，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既能富國(guó)家、富民族，又能強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)民族，是中國(guó)發(fā)展成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)、世界一流經(jīng)濟(jì)與科技強(qiáng)國(guó)、世界前列富國(guó)的最主要推動(dòng)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是老百姓的經(jīng)濟(jì)，是大眾的經(jīng)濟(jì)，是人民的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，起于改革開(kāi)放，興于改革開(kāi)放，成于改革開(kāi)放。改革開(kāi)放，改變了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)；改革開(kāi)放，解放了蘊(yùn)藏在千百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者身上的無(wú)限潛力，激發(fā)了蘊(yùn)藏在億萬(wàn)民眾內(nèi)心的無(wú)限活力。

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展代替國(guó)有經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大，以對(duì)外開(kāi)放代替閉關(guān)鎖國(guó)，是影響中國(guó)改革開(kāi)放的三大根本性方針政策的轉(zhuǎn)變。這三大根本性的方針政策轉(zhuǎn)變都與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變高度相關(guān)、緊密相連。三大根本性方針政策的轉(zhuǎn)變，內(nèi)含了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)、推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了三大根本性的方針政策轉(zhuǎn)變。

改革開(kāi)放46年來(lái)，國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本方針、法律與政策發(fā)生了根本變化。以下是主要變化過(guò)程。

一、改革開(kāi)放四十多年來(lái)五次憲法修改，逐步以至完全肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與重要性。

從1949年中華人民共和國(guó)成立至1978年改革開(kāi)放之前的近30年里，關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，從開(kāi)始的基本肯定，到后來(lái)的全面否定，經(jīng)歷了根本性變化。

1978年之后，中國(guó)開(kāi)始了波瀾壯闊的改革開(kāi)放。其中，《中華人民共和國(guó)憲法》（下稱“憲法”）的多次修改，既是改革開(kāi)放的成果體現(xiàn)，也是推進(jìn)改革開(kāi)放的根本法律保障。四十多年來(lái)，憲法進(jìn)行了五次修改，其中關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法表述，從過(guò)去的完全否定，到明確其是經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，到確認(rèn)其為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，再到正式宣布私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，經(jīng)歷了否定之否定的新的根本性變化。

1982年憲法：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充。第十一條，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”第十三條，“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”

1988年憲法修訂：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充。第十一條增加：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

1999年憲法修訂：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重要組成部分。第十一條修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

2004年憲法修訂：公民的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。第十一條修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。第十三條改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”

2018年憲法修訂中關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定不變。

二、關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大政方針的多次改進(jìn)與完善

國(guó)家關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法和一系列法律與政策的改變，都是在黨中央相關(guān)大政方針的改進(jìn)和完善推動(dòng)下進(jìn)行的。

十屆三中全會(huì)（1978年12月）宣告結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，做出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。

黨的十二大（1982年9月）提出勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益補(bǔ)充。“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。”

十二屆三中全會(huì)（1984年10月）提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大力發(fā)展。“積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式”“我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的，不同于和資本主義私有制相聯(lián)系的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、方便人民生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)具有不可替代的作用，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，是從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的。特別是在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大力發(fā)展。”

黨的十三大（1987年9月）提出鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。“在初級(jí)階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。”“在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不同的地區(qū)，各種所有制經(jīng)濟(jì)所占的比重應(yīng)當(dāng)允許有所不同。”“實(shí)踐證明，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。必須盡快制訂有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策和法律，保護(hù)它們的合法利益，加強(qiáng)對(duì)它們的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

黨的十四大（1992年10月）提出以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。”

十四屆三中全會(huì)（1993年11月）提出鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路。“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。”“鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)占主體地位，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。”“國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁。”

黨的十五大（1997年9月）提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”。“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”

黨的十六大（2002年9月）提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。”“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。”

十六屆三中全會(huì)（2003年11月）提出非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。”

黨的十七大（2007年10月）提出堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。”“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”

黨的十八大（2012年11月）提出各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。”“加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。”

十八屆三中全會(huì)（2013年11月）提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)都不可侵犯。“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”

黨的十九大（2017年10月）提出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，打破行政壟斷。“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷”。

黨的二十大（2022年10月）提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”

三、國(guó)家法律政策的不斷制定與完善

為落實(shí)憲法修正案與黨的大政方針，國(guó)家先后制定并形成了一整套比較系統(tǒng)、全面、明確和細(xì)致的法律政策，以切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要法律有（以下均為簡(jiǎn)稱）：《民法通則》（1986年）、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》（1988年）、《公司法》（1993年、后來(lái)多次修改）、《合伙企業(yè)法》（1997年）、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999年）、《中小企業(yè)促進(jìn)法》（2002年、2017年修改）、《物權(quán)法》（2007年）、《反壟斷法》（2007年，2022年修訂）、《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年），以及集經(jīng)濟(jì)與民事眾多法律之大成的《民法典》（2020年）等。

主要政策有：《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2005年），《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2009年），《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（2016年），《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（2017年）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（2020年）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（2022年）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（2023年）等。

四、改革開(kāi)放政策徹底改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展命運(yùn)

正是由于黨和國(guó)家四十多年來(lái)的關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策與法律法規(guī)的持續(xù)不斷地制定、改進(jìn)與落實(shí)、執(zhí)行，逐步地以至根本地改變了千百萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家及億萬(wàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和生存環(huán)境，逐步地以至根本地改變了國(guó)家政府和社會(huì)大眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其人士的傳統(tǒng)觀念和價(jià)值判斷，逐步地以至根本地改變了民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士和個(gè)體工商戶的自主創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)的自覺(jué)性、自信心和自豪感。從此，深藏在千百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者身上的無(wú)限潛力得以解放，蘊(yùn)藏在億萬(wàn)民眾內(nèi)心的無(wú)限活力得以激發(fā)，潛藏在民間的無(wú)限生產(chǎn)力得以釋放，而這一切，逐步地、持續(xù)不斷地、積極有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其從小變大、由少變多、由弱變強(qiáng)、由局部發(fā)展到整體。

經(jīng)過(guò)四十多年的快速發(fā)展直至今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)的最大就業(yè)群體、最大市場(chǎng)主體、最大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。“概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。”

總體看，黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針、憲法、法律和政策的每一次調(diào)整、改變、推進(jìn)與執(zhí)行，都有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新的更大、更好的發(fā)展；反之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每次新的發(fā)展，又推動(dòng)著黨中央和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策與法律法規(guī)的新的改進(jìn)與完善。這就是改革開(kāi)放政策與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互促進(jìn)、相互增益的歷史與現(xiàn)實(shí)的辯證法和自然的邏輯推演。

（作者系大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)）