管清友/文 編者按

由于世紀(jì)之初的交通擁堵與氣候問題，自2010年以來全國多地開始實(shí)行不同類型、不同嚴(yán)格程度的汽車限購政策。然而部分城市限購政策過于嚴(yán)格——其中部分城市搖中燃油車指標(biāo)概率相當(dāng)于雙色球中四等獎。在部分城市，嚴(yán)格的汽車限購政策可能帶來了一些經(jīng)濟(jì)和民生方面的挑戰(zhàn)，尤其是汽車這一國民經(jīng)濟(jì)中的重要大宗消費(fèi)。

本文成文于2022年3月，自2022年3月至今多數(shù)城市已經(jīng)逐步放松汽車限購。2024年5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，其中提到?“逐步取消各地新能源汽車購買限制”，故此重發(fā)。

文/管清友、許博男

一、來由：車輛限購是緩解交通問題與環(huán)保問題的最簡單、最直接方案

1.交通因素：世紀(jì)初以來各大城市加速擁堵和乘用車保有量暴增密切相關(guān)

各大、中城市交通擁堵是交通供給與交通需求不匹配造成的。新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)騰飛，人口平穩(wěn)增長、汽車銷量暴增，但公路建設(shè)、公共交通建設(shè)尚未顯露明顯成果，交通“供給”與交通“需求”的不匹配，給各大、中城市造成了較為嚴(yán)重的交通擁堵問題。

交通“供給”可以通過城市內(nèi)公路建設(shè)、公共交通建設(shè)情況來進(jìn)行定量觀察，而交通“需求”可以通過人口、機(jī)動車保有量觀察。

在供給側(cè)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段限制，世紀(jì)之初我國各大、中城市交通承載力有限。一是我國公路總里程數(shù)增長相對緩慢，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2000至2010年間北京、上海、廣東三大發(fā)達(dá)地區(qū)公路里程CAGR分別為+4.5%、+10.7%、+6.4%，與汽車保有量增速、經(jīng)濟(jì)增速并不相稱；二是我國城市軌道交通建設(shè)起步較晚，北京是繼2002年13號線開通后方才大規(guī)模建設(shè)地鐵線路、上海首條地鐵于1993年才正式完成建設(shè)、深圳首條地鐵線路于2004年方才開始運(yùn)營。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)， 2010年北京、上海、廣東三地城市運(yùn)營線路網(wǎng)長度（軌道交通）分別為336.0公里、452.6公里、299.5公里，2020年三地長度分別為727.0公里、729.0公里、1029.0公里，軌道交通建設(shè)主要集中在2010年至2020年間，由此可見世紀(jì)之初公共交通承載力十分有限。

在需求側(cè)，千禧年后人口穩(wěn)步增長、汽車銷量起飛，交通供給難以承擔(dān)彼時(shí)城市通勤壓力。隨著千禧年后加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，汽車市場開始逐步與國際接軌，人口穩(wěn)步增長、汽車銷量暴增。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一方面自2006年起，十年間全國公路總里程數(shù)、全國汽車保有量、全國總?cè)丝跀?shù)分別增長了1.50、5.64、1.07倍，公路里程增速與汽車保有量增速并不匹配；另一方面從公共交通壓力看，2020年北京、上海、深圳、廣州四大一線城市人均鐵路（地鐵）保有量分別為0.30公里/萬人，0.28公里/萬人、0.70公里/萬人、0.51公里/萬人，與紐約、倫敦、東京等國際一線都市相比仍處于較低水平。由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足汽車保有量增長導(dǎo)致?lián)矶卢F(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)軌道公共交通建設(shè)前期難以滿足城市居民市內(nèi)通勤，公路通勤持續(xù)承壓。

因此綜合來看，直接限制乘用車數(shù)量增長成為了最簡單、最直接的緩解交通供給不足的手段。

2.環(huán)保因素：交通運(yùn)輸是貢獻(xiàn)我國二氧化碳總排放量的重大部門

汽車行業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的減排是實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的重中之重。2021年兩會正式將“碳中和”“碳達(dá)峰”上升成為國家重要戰(zhàn)略——即我們要力爭二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對中國來說，“碳中和”“碳達(dá)峰”的“30·60”目標(biāo)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須要技術(shù)、政策多管齊下，多個(gè)行業(yè)共同配合，才能完成這一艱巨的戰(zhàn)略目標(biāo)。而汽車行業(yè)作為傳統(tǒng)燃料使用重地，是碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)鍵。

汽車的碳排放主要分為兩部分。

一是直接排放，使用燃油車不可避免會產(chǎn)生溫室氣體。根據(jù)中國碳核算數(shù)據(jù)庫(CEADs)統(tǒng)計(jì)的我國分部門二氧化碳排放量數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放量在我國各產(chǎn)業(yè)中位列第四，約占7%。

二是間接排放，電動車雖然在使用過程中不產(chǎn)生排放，但是發(fā)電過程也會產(chǎn)生溫室氣體排放。與傳統(tǒng)的燃油動力汽車相比，EV與PHEV等新能源汽車在實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)化的過程中引起的碳排放極少，但是其污染源在于上游發(fā)電。當(dāng)前我國的發(fā)電還是以火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電方式為主，因此在發(fā)電過程中仍將產(chǎn)生大量污染與二氧化碳排放，在發(fā)電結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之前電動車產(chǎn)生的間接排放仍然不容忽視。

綜合來看，“嚴(yán)管”燃油車購買、“松管”新能源車購買則是基于當(dāng)前現(xiàn)狀相對簡單的限排模式。

二、現(xiàn)狀：部分城市限購政策過嚴(yán)，總計(jì)近八百萬輛汽車需求受限

1.政策匯總：限購最嚴(yán)城市搖號堪比買彩票

根據(jù)各地公示文件匯總，當(dāng)前總計(jì)8地執(zhí)行汽車限購政策，分別為北京市、上海市、廣州市、石家莊市、天津市、杭州市、深圳市、海南全境（貴陽市已于2019年取消限購政策）。從限購方式來看，限購方式主要集中于搖號、競拍兩類。從限購政策嚴(yán)格程度來看，北京最為嚴(yán)格，采用燃油車搖號與新能源排號的限購方式；石家莊限購政策最為寬松，僅限購家庭第三輛車；其他多數(shù)城市限購政策嚴(yán)格程度適中，多數(shù)城市采用搖號與競拍雙軌制。

（1）最嚴(yán)格城市：北京搖號政策最復(fù)雜，搖中燃油車指標(biāo)概率相當(dāng)于雙色球中四等獎

北京是全國各地汽車限購最為嚴(yán)格的城市，沒有之一。在2021年1月改革之前，北京汽車限購政策為燃油車購車采取搖號制，新能源汽車購車采取登記排隊(duì)制。每個(gè)有資格參與購車的居民只可以選擇參與燃油車購車（搖號）或新能源汽車購車（排隊(duì)）中的一種，且每個(gè)新參與購車指標(biāo)搖號或排隊(duì)的自然人原則上名下只能擁有一輛燃油車或者新能源汽車。其中，燃油車指標(biāo)每兩月一搖號，即雙數(shù)月的26日公布搖號結(jié)果；新能源汽車購車指標(biāo)采取登記排隊(duì)制，每年有一定新能源汽車上牌指標(biāo)，購車者登記后只需等待即可。

2021年北京開始實(shí)行限購新政，購車指標(biāo)開始向家庭購車者傾斜。由于燃油車搖號搖中概率過低、新能源汽車排隊(duì)周期過長，購車者叫苦不迭。因此北京市自2021年1月1日起開始施行《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（后稱“新政”），即汽車購車指標(biāo)開始向家庭傾斜，由每年配置6次改為配置3次，其中五月份配置新能源指標(biāo)，六月份、十二月配置普通指標(biāo)。

購車前提：參與者必須是本地戶口或繳滿五年社保，方才可以參與搖號或排隊(duì)。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，如果是以個(gè)人名義購車（即非家庭名義），購車者必須是如下幾類人：北京戶口、駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人、在京居住的港澳臺人員和外國人、持北京工作居住證的人員、或者近五年連續(xù)在北京繳納社保和個(gè)稅人員，且申請人名下沒有在北京登記的小客車。若以家庭為單位，則家庭需要分為主申請人和家庭成員。主申請人即和上述以個(gè)人名義購車的要求相同，家庭成員則必須為主申請人的配偶、子女、父母、公婆或者岳父母，且所有家庭成員名下北京均無車。

限購方式：燃油號牌搖號，新能源號牌排隊(duì)，均為“家庭加權(quán)制”。北京的燃油車與新能源汽車購車指標(biāo)均采取階梯輪候積分，一般情況下家庭成員越多、搖號時(shí)間越久，搖中燃油車概率越大、排新能源車時(shí)間越短。因此購車者如果需要知道自己搖號概率則需要理解北京的積分計(jì)算規(guī)則。

對于一個(gè)家庭或個(gè)人來說，積分主要是有兩部分組成：基礎(chǔ)積分（家庭成員多少）和階梯輪候積分（搖號搖了多久）。其中家庭主申請人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請人的基礎(chǔ)積分為每人1分；家庭成員已參加普通小客車指標(biāo)搖號的每滿一年加1分；其中家庭代際數(shù)不得大于三代人。最終家庭總積分按以下公式計(jì)算：

總積分=[(主申請人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數(shù)

案例一：三口之家總積分為46分。假設(shè)A是一個(gè)在北京已經(jīng)搖號5年的人，A的家庭成員有兩個(gè)，分別是A的妻子和A的孩子，其中妻子已經(jīng)在北京搖號3年。那么這一家人的總積分=[(A的基礎(chǔ)積分（2分）+A的輪候積分（5分）+A配偶基礎(chǔ)積分（1分）+A配偶輪候積分（3分）)×2+A的孩子積分（1分）]×家庭代際數(shù)（2代）=[(2+5+1+3)×2+1]×2=46分。

案例二：三世同堂家庭總積分87。假設(shè)B是一個(gè)在北京搖號5年的人，B的家庭成員有B的老公、B的一個(gè)孩子、B的父母總計(jì)5人，其中B的老公搖號5年，B的父母沒有參與過搖號。那么這一家人的總積分=[(B的基礎(chǔ)積分（2分）+B的輪候積分（5分）+B配偶基礎(chǔ)積分（1分）+B配偶輪候積分（5分）)×2+B的孩子積分（1分）+B的父親積分（1分）+B的母親積分（1分）]×家庭代際數(shù)（3代）=[(2+5+1+5)×2+1+1+1]×3=87，B家庭的購車難度明顯比A家庭購車難度低。

（2）其他城市：多數(shù)城市采用“無償搖號”與“有償競拍”雙軌制；石家莊僅限購家庭第三臺燃油車

除北京以外，多數(shù)城市限購政策嚴(yán)格程度適中。除北京外的上海市、廣州市、石家莊市、天津市、杭州市、深圳市、海南島七地的限購政策可大致分為三大類。

第一類是純競拍限購，即限制購車指標(biāo)數(shù)量，價(jià)高者得。上海采用此種方式。

從購車資格看，上海與北京類似，但相比北京略有寬松。其中，上海戶籍居民、在上海服役的現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、在上海居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員、近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿12個(gè)月的非上海戶籍人員，上述幾類人均可以參與。

從限購方式來看，上海燃油車購車靠競拍，新能源車購車限制較少。上海燃油車牌照可以通過競拍獲得，形式即小客車牌照（可以買燃油車或新能源汽車）拍賣制度，對私車牌照實(shí)行“有底價(jià)、不公開”拍賣政策，每月競拍一次，拍賣時(shí)間為每月第三個(gè)周六，購車者憑著拍賣中標(biāo)后獲得的額度方可前往車管所為購買的車輛上牌，根據(jù)個(gè)人非營業(yè)性客車額度歷年投標(biāo)拍賣結(jié)果，2022年1月共投放指標(biāo)11850個(gè)，投標(biāo)人數(shù)總計(jì)201873，平均成交價(jià)格為93100元，中標(biāo)率約為0.0587。上海新能源牌照（只能買新能源汽車）無需參與競拍或搖號，只需申請者滿足上述購車資格，且擁有固定車位并征求物業(yè)同意安裝充電樁即可獲得購車資格。若購買插電式混合動力、含增程式混合動力汽車在2023年后將會受限，但暫時(shí)插混、增程式仍享受“在滬買新能源汽車送牌”政策。

第二類是搖號與競拍雙軌制，廣州市、天津市、杭州市、深圳市、海南全境均采用這類方法。除北京、上海、石家莊以外多數(shù)城市均采取搖號與競拍雙軌制，即購車者在滿足一定要求的基礎(chǔ)上，可以選擇“無償搖號”或“有償競拍”兩種方式取得購車資格。但各地“無償搖號”和“有償競拍”針對傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車指標(biāo)配比會略有不同。

以廣州為例，新能源指標(biāo)搖號、普通指標(biāo)搖號、普通指標(biāo)競拍三者配置比例為1：5：4。在滿足廣州購車資格的基礎(chǔ)上，廣州的購車指標(biāo)以12個(gè)月為1個(gè)配置周期。每個(gè)周期配置額度為12萬個(gè)，每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的節(jié)能車（只能買新能源車）指標(biāo)為1.2萬個(gè)，以搖號方式配置的普通車（可以買燃油車或新能源汽車）指標(biāo)為6萬個(gè)，以競價(jià)方式配置的普通車（可以買燃油車或新能源汽車）指標(biāo)為4.8萬個(gè)。

第三類是數(shù)量限購，即石家莊僅限購家庭第三臺燃油車。由于石家莊限購政策較為寬松且容易理解，在此不再贅述。

2.影響評估：近800萬輛汽車需求受限，總計(jì)占據(jù)GDP總量0.5%

（1）正面影響有限，反而催生諸多負(fù)面效應(yīng)

正面影響：汽車限購可能對減少碳排放有一定作用、可能從一定程度緩解擁堵加劇。汽車限購政策對于各大城市緩解擁堵的程度、汽車限購政策對于提前實(shí)現(xiàn)碳中和的貢獻(xiàn)難以被直接評估，因此我們只能選擇汽車保有量增速和新能源汽車市占率這兩個(gè)指標(biāo)來間接說明汽車限購可能對減少碳排放有一定作用、可能從一定程度緩解擁堵加劇。一是從汽車保有量來看，其增速確實(shí)出現(xiàn)了邊際上的放緩。二是從新能源汽車市占率看，自2016年開始新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比例確實(shí)出現(xiàn)大幅躍升，可能對緩解氣候問題產(chǎn)生一定正面效果。但汽車保有量的邊際放緩和新能源車市占率的提升也難以用限購政策完全解釋，因此我們只能說限購政策“可能”有一定正面影響。

負(fù)面效應(yīng)：汽車限購反而導(dǎo)致了居民出行不便、投機(jī)性購車、機(jī)動車管理難度加大等諸多問題。一是居民出行不便，2020年北京、上海、深圳、廣州四大一線城市人均鐵路（地鐵）保有量分別為0.30公里/萬人，0.28公里/萬人、0.70公里/萬人、0.51公里/萬人，與紐約、倫敦、東京等國際一線都市相比仍處于略低水平，相對平庸的公共交通與較為嚴(yán)格的限購政策為居民出行也帶來了諸多不便。二是投機(jī)性購車，在限購地區(qū)由于獲取購車資格成本較高，則出現(xiàn)了“不需要車也要搖號”“好不容易搖到號一定要購買高價(jià)或大排量汽車”的投機(jī)性購車需求。三是機(jī)動車管理難度加大，以北京為例，由于北京購車資格獲取難度過大，導(dǎo)致“背戶車”“租車牌”等行為屢禁不鮮，為機(jī)動車管理憑空增添了不少成本。

（2）若全面放開汽車限購，將釋放約800萬輛購車需求，提振6000億元消費(fèi)

除了上述負(fù)面影響外，限購的最大負(fù)面影響莫過于限制了數(shù)百萬輛汽車的消費(fèi)需求。眾所周知，一、二線城市是汽車這一“大宗”消費(fèi)的主力軍，但同時(shí)一、二線城市也是汽車限購的重鎮(zhèn)，限購政策對于國民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)的影響是巨大的。

若不考慮上、下游經(jīng)濟(jì)效益，全面取消汽車限購政策將產(chǎn)生近6000億元汽車消費(fèi)。我們將新能源不限購的地區(qū)視為沒有積壓的新能源購車需求，將石家莊這種限購政策較為嚴(yán)格的地區(qū)也視為沒有積壓的燃油車與新能源購車需求，將部分搖號成功率100%的需求視為沒有積壓的需求（比如天津與廣州的新能源汽車指標(biāo)）。我們將其他地區(qū)每次參與搖號、競拍或者排號的人數(shù)加總當(dāng)作當(dāng)?shù)胤e壓的購車需求。

綜合八地來看，有超780萬輛購車需求被限制。由于部分地區(qū)搖號人數(shù)不公開，我們僅以公開信息來計(jì)算。以北京為例，目前北京市僅披露了2021年第二次燃油車配置結(jié)果，即2021年10月8日24時(shí)的申請，家庭普通小客車指標(biāo)申請共有604311個(gè)有效編碼，個(gè)人普通小客車指標(biāo)申請共有2705188個(gè)有效編碼，單位普通小客車指標(biāo)申請共有52181家，總計(jì)3361680輛燃油車購車需求；當(dāng)前北京市沒有公開新能源汽車排號信息，但從近期網(wǎng)友分享的自己排號來算，約有500000萬新能源購車需求。綜合來看，北京市待釋放燃油車與新能源汽車購車需求高達(dá)3861680輛、上海市待釋放購車需求25726輛、廣州市1042601輛、深圳市1428701輛、天津市534827輛、杭州市968851輛，總計(jì)7862386輛。若以汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)的汽車價(jià)格計(jì)算，2021年12月全國所有二手車交易成交均價(jià)為7.18萬元，若總計(jì)7862386輛購車需求全部釋放，將會產(chǎn)生5645.19億元的汽車消費(fèi)，約占2021年全國GDP總量的0.49%。

三、效益測算：若全面放寬各大、中城市限購政策將激發(fā)近6000億元內(nèi)需

測算是一種“精確的錯誤”，而現(xiàn)實(shí)世界的宏觀調(diào)控則需要一種“模糊的正確”。前文中的測算假設(shè)眾多難免有脫離現(xiàn)實(shí)之處，但限購所限制的千億數(shù)量級的內(nèi)需確實(shí)不假。當(dāng)前需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這“三重壓力”已經(jīng)非常明顯，“穩(wěn)增長”也是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線之一，從一定程度上放寬各大、中城市限購政策，激活千億級別汽車消費(fèi)市場或許是其中的方法之一。當(dāng)然汽車限購并不是一個(gè)簡單的問題，還需考慮除其自身以外的諸多其他因素。因此我們參考了各地汽車限購政策，并依此提出了激進(jìn)方案、中性方案、保守方案三個(gè)不同程度的可能執(zhí)行的放寬限購方案，并測算這三類放寬方案將可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

由于各地具體交通情況與限購政策不同，因此我們將分為限購政策嚴(yán)格城市（北京）、限購政策中等嚴(yán)格城市（上海、廣州、深圳、天津、杭州）、限購政策不嚴(yán)格城市（海南、石家莊）三檔，對其限購放寬政策進(jìn)行分類討論并測算其對國民經(jīng)濟(jì)的大致影響。

1.激進(jìn)方案：參照石家莊模式，各大、中城市基本放開購車限制，可釋放約5600億元消費(fèi)

假設(shè)：北京每個(gè)家庭配置兩個(gè)燃油車指標(biāo)，新能源指標(biāo)不限購；其他城市全面放開限購。在激進(jìn)方案下，一方面我們假設(shè)限購政策嚴(yán)格城市（即北京）每個(gè)兩代家庭可擁有兩個(gè)燃油車購買指標(biāo)，新能源汽車不執(zhí)行限購。這一方案基本可以視為全面放開購車限制。北京市各搖號家庭畫像難以窮盡，但根據(jù)我們的田野調(diào)查結(jié)果看，多數(shù)參與北京機(jī)動車搖號家庭均是在爭取家庭第一輛或第二輛車。如果每個(gè)兩代家庭配置兩個(gè)燃油車指標(biāo)基本可以視為全面釋放全市所有購車需求。另一方面，在此方案下我們假設(shè)限購政策中等嚴(yán)格城市（上海、廣州、深圳、天津、杭州）、限購政策不嚴(yán)格城市（海南、石家莊）全面放開購車限制。綜合來看這一激進(jìn)方案即可視為全面放開購車限制。

結(jié)論：可催生5600億元消費(fèi)。綜合來看，激進(jìn)放寬限購的方案相當(dāng)于前文所述徹底釋放所有被積壓的汽車消費(fèi)，即7862386輛。以汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)公布2021年12月全國所有二手車交易成交均價(jià)為7.18萬元計(jì)算，激進(jìn)方案將會直接催生5645.19億元的汽車消費(fèi)。

2.中性方案：設(shè)置燃油車郊區(qū)號牌，開放新能源購車限制，可釋放約2700億元消費(fèi)

假設(shè)：北京設(shè)置燃油車郊區(qū)號牌，開放新能源購車限制；其他地區(qū)適度放寬購車指標(biāo)。在中性方案下，一方面假設(shè)限購政策嚴(yán)格城市（即北京）專門設(shè)置燃油車郊區(qū)號牌，同時(shí)開放新能源購車限制。其實(shí)當(dāng)前上海的“滬C”號牌已經(jīng)是類似的限購政策——懸掛“滬C”號牌的機(jī)動車不可以進(jìn)入上海市區(qū)。而北京具有多中心、郊區(qū)面積大、郊區(qū)人口多的特點(diǎn)，實(shí)行郊區(qū)號牌制度對北京來說十分適合。因此北京可以參考“滬C”制度設(shè)立郊區(qū)號牌，懸掛北京郊區(qū)號牌的機(jī)動車僅可以在非城六區(qū)地區(qū)行駛。而針對新能源汽車則可全面放開限制。若假設(shè)釋放的汽車消費(fèi)全部來自于郊區(qū)人口，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)年鑒，2020年末北京市非城六區(qū)戶籍人口占全部戶籍人口的38.69%，疊加500000輛新能源汽車需求，依此測算將釋放約1800634輛總需求。另一方面，在此方案下假設(shè)限購政策中等嚴(yán)格城市、限購政策不嚴(yán)格城市適度放寬購車指標(biāo)。對于限購政策中等嚴(yán)格城市（上海、廣州、深圳、天津、杭州）、限購政策不嚴(yán)格城市（海南、石家莊）建議大幅增加燃油與新能源汽車購車指標(biāo)配比，達(dá)到釋放約50%汽車消費(fèi)的目的，依此計(jì)算可釋放約2000353輛需求。

結(jié)論：可催生2700億元消費(fèi)。綜合計(jì)算，若釋放共計(jì)3800987輛購車需求，以7.18萬元均價(jià)計(jì)算可激活約2729.11億元消費(fèi)。

3.保守方案：燃油車限購照舊，一定程度放寬新能源購車限制，可釋放百億級別消費(fèi)

假設(shè)：北京釋放50%新能源購車限制。在保守方案下，假設(shè)北京在一年內(nèi)加速逐步釋放約當(dāng)前一半新能源汽車購買需求，共可以產(chǎn)生約250000輛新能源汽車消費(fèi)。同時(shí)由于其他地區(qū)對于新能源汽車幾乎沒有限購政策，或限購政策較松，我們可將這些城市視為沒有尚未釋放的新能源購車需求。

結(jié)論：可催生2700億元消費(fèi)。由于除北京外其他城市沒有新釋放需求，這一方案可能將產(chǎn)生179.50億元消費(fèi)。