經濟觀察報 宋笛/文 據媒體梳理,近兩個月有超過10個省市的政務微信公眾號、微博號官宣停止更新和注銷,層級覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,涉及多個行政部門。
這一次關停潮固然與相關部門的政策有關,但恐怕也是很多部門在投入上難以為繼的結果。不少媒體報道稱,很多基層關停政務號后“如釋重負”,而有些專門為地方政府提供第三方政務號代運營的機構也早就陷入了沒有回款的窘況。
過去,一些地方政府手頭是有點財力的,賣地也好、城投融資也好,能夠運作的資源是充沛的。手頭有錢,腦子里如果再有些錯誤的政績觀,浪費就難免了。
有些浪費是我們肉眼能看到的。比如上百億元的爛尾仿古建筑群、荒廢的火車站、還有更早時候輝煌壯麗的“樓堂管所”;有些是還在運作、看起來好像還有點用的事情,政務媒體號就是其中一樣。
政務號在立項之初往往是為了推進政務透明或便民服務,有的部門每年要花幾十萬元委托相關第三方維護政務媒體的運營,自運營政務號的也需要投入專門的團隊運作。
如今,在債務約束和賣地收入縮減的背景下,地方財政緊平衡已是常態(tài)。收入不增,保民生、保工資、保運轉的壓力每年都在增加,“一分錢恨不能掰成兩半花”,在這種背景下,回頭去看這些項目,就難免要打個問號:這么多成本花出去了,有沒有人看?效果到底如何?
諸如此類的“浪費”恐怕還有很多。在收支壓力下,可能很多“浪費”會變得難以承受了。“大錢大氣、小錢小氣”,我們看到有的地方政府已經開始征集“形式主義”的線索,相信這種壓力下的自檢和自查會進一步減少“浪費”,畢竟“形勢比人強”。但是,我們更要追問的是,如何讓這種浪費不再發(fā)生?
其一是要建立一個真正有效的財政績效評估體系,其二是要讓這個體系對財政支出有真正的約束力。
近些年,我們的財政績效管理體系建設已經取得了長足進步,基本的財政支出也都有績效管理流程。但很多地方的績效管理也只是“走個流程”,預算是預算、績效是績效,業(yè)務部門只管花錢,財政部門想辦法應付績效管理,支出主體并沒有建立明確的績效意識。
在地方財政相對寬松的時期,很多部門在預算執(zhí)行上首先考慮的是如何把錢盡快花完,這種心態(tài)下,有效的績效管理當然更難以建立起來。在目前財政壓力下,各級政府反而更有動力推動財政績效管理體系的搭建和落地。
我們看到近兩年的高層會議中多次提及了財政績效管理體系的搭建,一些地方也開始頻頻出臺更為嚴格、細化的財政績效管理體系。“窮人的孩子早當家”,或許財政緊平衡之時,也恰恰是進一步建立有效的財政績效管理體系之時。