經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 朱昌俊/文 日前，江蘇南通市民政局和南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》，其中規(guī)定全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人制造、銷售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品。

清明節(jié)臨近，這樣的禁令并不突兀，最近一段時(shí)間全國多地都出臺(tái)了禁止生產(chǎn)銷售封建迷信殯葬用品的相關(guān)規(guī)定。但是，一如往年的輿論反饋，這類規(guī)定的必要性、正當(dāng)性始終難逃爭議。是否要對(duì)制造、銷售乃至焚燒冥幣紙錢的行為加以“一刀切”的限制，各地都是時(shí)候給予更全面評(píng)估了。

平心而論，從環(huán)保和消防安全等角度出發(fā)，倡導(dǎo)無煙火祭祀是符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。但是，呼吁、倡導(dǎo)與明文禁止，是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的行為，正所謂私權(quán)是法無禁止即可行，公權(quán)則是法無授權(quán)即禁止。當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，各地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定有法理支撐，《殯葬管理?xiàng)l例》確實(shí)規(guī)定了“禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品”。但是，冥幣紙錢是否能無條件地歸納到“封建迷信的喪葬用品”之列？

從相關(guān)禁止性規(guī)定引發(fā)的爭議看，這個(gè)問題有很大的探討和辨析的空間。“封建迷信”并非是一個(gè)有著明確邊界的絕對(duì)概念，而是特定的歷史和社會(huì)文化背景下的相對(duì)概念。甚至，“封建”和“迷信”本來就不能完全劃等號(hào)。所以，冥幣紙錢到底是不是就一定該定性為“封建迷信的喪葬用品”，并且到了必須動(dòng)用公權(quán)力予以禁止的程度，至少在法理上是要打一個(gè)問號(hào)的。另外，這里還涉及對(duì)“封建迷信”定義權(quán)的問題，到底是依據(jù)公權(quán)力的“想當(dāng)然”來定奪，還是結(jié)合普遍的社會(huì)認(rèn)知來定奪？基于權(quán)力的“謙抑性原則”，恐怕還需要多尊重社會(huì)的意見和看法，而不是完全由公權(quán)力拍板。

還要看到，使用冥幣紙錢是千百年來祭祀文化的重要一環(huán)，不能低估它背后強(qiáng)大的社會(huì)習(xí)俗慣性，試圖以封建迷信之名“一刀切”地禁止，與長期以來形成的社會(huì)文化沖撞，招致爭議是必然的。

美國人類學(xué)家柏樺在《燒錢：中國人生活世界中的物質(zhì)精神》一書中就指出，紙錢反映的不是一種宗教，不是一種信仰，不是一種意識(shí)形態(tài)，而是一種總體的文化形態(tài)和物質(zhì)世界；從唐朝開始，紙錢習(xí)俗就僭越了民族、語言的港籬，從鄂爾多斯高原一直到南部沿海地區(qū)，從上海到河內(nèi)，再到東南亞乃至全球華人、華僑的生活區(qū)域，整個(gè)都處在這種連續(xù)的支化區(qū)城內(nèi)。

明晰了冥幣紙錢及其使用背后的社會(huì)文化基礎(chǔ)和歷史發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)此的引導(dǎo)治理就應(yīng)該多一些審慎和柔性思維，少一些魯莽和強(qiáng)制思維。“強(qiáng)硬”治理與社會(huì)習(xí)俗慣性及民眾情感難免形成巨大的碰撞，最終造成“多輸”局面。

這方面已有太多的前車之鑒。從之前一些地方鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“平墳運(yùn)動(dòng)”，到后來個(gè)別地方一度興師動(dòng)眾地要“讓冥紙冥幣無處可買、無紙可燒”，這些打著反封建迷信、移風(fēng)易俗、殯葬改革等名義的“一刀切”式治理，一開始都不可謂不用力，但最終幾無例外以失敗告終，或不了了之。如此多的教訓(xùn)在先，屬實(shí)不該有更多的地方一次次踏進(jìn)同一條河流。類似的治理行動(dòng)總是“定期”出現(xiàn)，也難免讓人懷疑，這是否已淪為相關(guān)部門刷存在感、完成KPI的“工具”？

同時(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)制造、銷售、使用冥幣紙錢等行為的治理，還要多一層經(jīng)濟(jì)理性的考量。要知道，冥幣紙錢等喪葬用品的制造和銷售，也是一種社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營的行為，其背后對(duì)應(yīng)的是一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)和商家，更進(jìn)一步看，是個(gè)體的就業(yè)和家庭的生計(jì)。在這個(gè)問題上，務(wù)必三思而后行，對(duì)民生民情多一些體恤和尊重。

尤其是在當(dāng)前各方強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)信心、改善和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的大背景下，類似事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的治理決策的出臺(tái)，更該有全盤考量。今年政府工作報(bào)告再次重申，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。基層治理不該與這樣的宏觀要求相割裂。

可以說，對(duì)冥幣紙錢等喪葬用品制造、銷售、使用的規(guī)范，是一個(gè)雜糅了習(xí)俗文化和大眾情感、市場(chǎng)經(jīng)營和社會(huì)消費(fèi)等多個(gè)維度的復(fù)雜議題，在相關(guān)邊界缺乏科學(xué)清晰界定的情況下，審慎監(jiān)管或是最好的選擇。同時(shí)，相關(guān)上位法也要根據(jù)實(shí)際情況盡快明確一些關(guān)鍵概念，從源頭上避免讓相關(guān)政策一直在爭議中打轉(zhuǎn)，如此經(jīng)年往復(fù)，難免給社會(huì)和政府公信力帶來“內(nèi)耗”。

（作者系資深媒體人）