經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 宋馥李/文  西藏自治區(qū)教育廳和投資促進(jìn)局日前發(fā)布的招商引資關(guān)聯(lián)子女高考新政，引發(fā)熱議。根據(jù)這一新政，投資者子女在西藏參加高考須實(shí)繳300萬元以上，同時(shí)在存續(xù)年限、連續(xù)納稅年限、吸納本地人口就業(yè)、子女的戶籍和學(xué)籍等方面也有細(xì)致規(guī)定。

這番新政初衷是針對(duì)“以子女參加高考為目的”的投資者抬高了門檻，你只有拿出真金白銀，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了切實(shí)貢獻(xiàn)，子女才能獲得進(jìn)藏高考的實(shí)利。西藏此舉或許含有某種“規(guī)范”的意味，但實(shí)際上卻相當(dāng)于一種變相“承認(rèn)”，人們猛然驚覺：原來投資西藏300萬元，就可能堂而皇之地“高考移民”。

其實(shí)，即便沒有這樣的昭告，高考移民的暗流涌動(dòng)，也早已是社會(huì)生活的常態(tài)了。早在20年前，青海出現(xiàn)的大批量高考移民，就曾引起青海本地人對(duì)外地考生帶來競爭壓力的激烈反彈。此后，關(guān)于高考移民的爭議不絕于縷，在北京、天津、海南、新疆等地，高考移民與反移民就一直在角力之中。

高考移民現(xiàn)象的根源是考試制度和戶籍制度改革不同步，它牽涉到公平、利益等諸多命題。但是，我們始終沒有下決心對(duì)高考分?jǐn)?shù)線和錄取率的省級(jí)差異做系統(tǒng)性糾正和重構(gòu)，而是頭痛醫(yī)頭地打了各種政策補(bǔ)丁，以行政手段來封堵高考移民，平抑本地考生的抵制和不滿。自然而然，高考移民現(xiàn)象從未消失，只是在各省各地的政策夾縫中尋找漏洞。

作為中國家長，作為個(gè)體的選擇，移民到高考洼地省份讓孩子參加高考，贏得大學(xué)教育優(yōu)人一等，進(jìn)而贏得人生之路起跳半步，合乎人之常情，無法苛責(zé)。

一切的矛盾，歸因于以省為計(jì)劃單位配置教育資源和考生在全國范圍內(nèi)競爭入學(xué)的矛盾，由這個(gè)矛盾衍生出一系列的問題，除了高考移民，還有各種花樣翻新的操作，諸如學(xué)籍空掛、學(xué)籍偽造……

此外，西藏此番招商引資新政還引發(fā)另一層思考：當(dāng)前，全國正在清理稅收優(yōu)惠，涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策也全面暫停。可以說，地方能拿出來的招商引資手段，已經(jīng)十分有限了，但針對(duì)投資者子女的高考洼地，仍有十足的吸引力。以這樣的洼地效應(yīng)作為招商手段，雖然擺不上臺(tái)面，卻是實(shí)實(shí)在在的利器。

類似的招商引資手段近些年屢見不鮮，針對(duì)投資者和關(guān)鍵人才的子女教育進(jìn)行特殊安排——諸如“直升重點(diǎn)中學(xué)”——早已不是秘密，甚至有的城市還會(huì)公開宣示，以表達(dá)其招商誠意和工作力度。

優(yōu)質(zhì)的教育資源永遠(yuǎn)稀缺，只要有地區(qū)差異在，只有要計(jì)劃配置在，人們趨利避害進(jìn)行高考移民的動(dòng)機(jī)就不會(huì)消失。因此，西藏或明或暗的招商引資新政，其實(shí)是以招商引資為矛，攻高考移民之盾，以本身就有問題的手段去解決問題本身。大約主政者認(rèn)為，在一定的灰色地帶中，自身的教育特區(qū)屬性，也是資源稟賦，加以利用便會(huì)帶來顯著的政績。

當(dāng)前，隨著戶籍制度逐步放開，除個(gè)別城市外，全國范圍內(nèi)的人口自由遷徙基本實(shí)現(xiàn)，落戶自由和學(xué)籍管控二者之間，將產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的背離和割裂，封堵高考移民的難度也將越來越大，越來越捉襟見肘。目前，在拉薩、日喀則等西藏城市，外來人口落戶已經(jīng)接近于零門檻，既然落戶是自由的，那參加高考的權(quán)利還應(yīng)該約束嗎？

作為這件事的一體兩面，我們長期以來一直倡導(dǎo)的“教育平權(quán)”，自然處于尷尬的境地，它是人們對(duì)教育無分貧富的向往，我們因此而意難平，為此而多腹誹。但在機(jī)會(huì)并不均等的大環(huán)境面前，誰又不會(huì)心生一番復(fù)雜的況味呢？

要問的是，脫胎于計(jì)劃思維之下的以省為計(jì)劃單位的考試制度該走向何方？溯其原委，這一政策的初衷同樣是為了“教育平權(quán)”——照顧教育水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但隨著時(shí)代嬗變，人口的遷徙頻率早已今非昔比，權(quán)衡滋生的“移民”之弊和平等之利，我們理應(yīng)找到更好的辦法，來系統(tǒng)性地解決這樣的矛與盾。