2024年政府工作報(bào)告中提到的新能源汽車產(chǎn)銷量占比超60%、“新三樣”出口增長近30%、鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、提振汽車消費(fèi)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)等9大關(guān)鍵詞與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

2024年3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作了政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告回顧了過去一年來的工作和成就，提出了今年工作重點(diǎn)。

報(bào)告中6次提到汽車及相關(guān)事項(xiàng)：“新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%”，“出臺(tái)支持汽車、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)政策”，“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品‘新三樣’出口增長近30%”，“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”，“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)”，“深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，……加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)”。

其實(shí)，除此之外，報(bào)告中還有其他相關(guān)內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直接或間接關(guān)系，同樣值得關(guān)注。那么，該怎么看報(bào)告中提到的這些與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容？它們對(duì)汽車行業(yè)企業(yè)實(shí)踐又有何指導(dǎo)意義？針對(duì)報(bào)告中涉及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的9大關(guān)鍵詞，《汽車縱橫》采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華、何毅、陳興林、魏文清和副總工程師許海東、王耀，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)副秘書長、中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗，以及乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹等8位專家。

關(guān)鍵詞一 產(chǎn)銷量占比超60%

報(bào)告提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》的通知中，把工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)和海洋裝備產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我們建設(shè)國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要目標(biāo)，也是未來國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來才能提升我們的綜合國力，保持我們經(jīng)濟(jì)的增長，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

報(bào)告中列舉了國產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%等案例。這些應(yīng)該是我國新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展的代表。可以看出，只有新能源汽車是消費(fèi)品，是在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，而不是制度保護(hù)下取得的成績(jī)，并且連續(xù)九年全球產(chǎn)銷量第一，這是國際領(lǐng)先的成績(jī)，也是在中國的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中名列前茅的。這是中國汽車產(chǎn)業(yè)取得的偉大成績(jī)，是中國全體汽車從業(yè)者經(jīng)過四十多年努力、不斷學(xué)習(xí)積累、付出艱辛勞動(dòng)、不斷潛心超越的結(jié)果，值得我們驕傲，也是今后我們發(fā)展的動(dòng)力。我們要克服各種困難，主動(dòng)走出去，開展全球合作，盡早成為真正的汽車強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞二 “新三樣”出口增長近30%

報(bào)告提出，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長魏文清：

報(bào)告將電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%列為2023年亮點(diǎn)之一。其中，汽車工業(yè)涉及兩項(xiàng)：電動(dòng)汽車和鋰電池。這兩項(xiàng)增長速度更快：2023年電動(dòng)汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%；以鋰電池為代表的動(dòng)力電池出口127.4GWh，同比增長87.1%。電動(dòng)汽車出口還帶動(dòng)汽車出口質(zhì)量升級(jí)：結(jié)構(gòu)上，從低端走向中高端；區(qū)域上，從發(fā)展中國家走向發(fā)達(dá)國家。出口企業(yè)中，既有比亞迪、MG、寧德時(shí)代等一批表現(xiàn)優(yōu)異的中國企業(yè)或品牌，又有特斯拉、達(dá)西亞等外國品牌。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也積極參與了相關(guān)服務(wù)工作。出現(xiàn)這些變化的主要?jiǎng)右蛴腥c(diǎn)：

一是長期堅(jiān)持推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國一直持續(xù)從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)引導(dǎo)等各方面出臺(tái)系列支持政策，厚積薄發(fā)、久久為功，成就了我國引領(lǐng)全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

二是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我國從2015年起連續(xù)9年成為全球第一大電動(dòng)汽車市場(chǎng)，具備完整的供應(yīng)鏈生態(tài)，龐大市場(chǎng)和供應(yīng)鏈生態(tài)又為汽車廠家技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代和成本分?jǐn)値韽?qiáng)有力的支撐，使得中國制造商品比較優(yōu)勢(shì)突出。

三是高水平對(duì)外開放。中國對(duì)外開放的門越來越大，汽車行業(yè)已全面取消對(duì)外資限制。隨著“一帶一路”建設(shè)，汽車企業(yè)走出去的機(jī)遇越來越多。中外企業(yè)無論是在國內(nèi)還是在國外，同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)。

未來，電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池出口機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)并存。其中，機(jī)會(huì)至少有兩點(diǎn)：一是海外市場(chǎng)需求非常旺盛，二是我們還沒有發(fā)力海外直接投資。而風(fēng)險(xiǎn)在于，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，可能設(shè)置一些關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，例如歐盟進(jìn)行毫無依據(jù)的“反補(bǔ)貼”調(diào)查。今年報(bào)告做了全面部署，提出 “擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,促進(jìn)互利共贏”。隨著這些更加注重質(zhì)量、更大力度開放和更加深化合作的部署落實(shí)，電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池走向海外之路會(huì)越來越寬廣。

關(guān)鍵詞三 鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

報(bào)告提出，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳興林：

鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性化程度和國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。中國作為全球第一大汽車產(chǎn)銷國，已經(jīng)跨越年產(chǎn)銷3000萬輛規(guī)模。我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入全面市場(chǎng)化拓展期，連續(xù)9年產(chǎn)銷量保持全球第一，處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位。在汽車動(dòng)力領(lǐng)域的新能源化和汽車功能領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)化方面，中國已經(jīng)擁有包括智能座艙、智能底盤和智能駕駛技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有豐富和完善的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的創(chuàng)新前景和商業(yè)價(jià)值。這有利于提振大宗消費(fèi)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)2024年繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，長期來講則將引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新躍升的必然選擇。

關(guān)鍵詞四 開展“人工智能+”行動(dòng)

報(bào)告提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師王耀：

報(bào)告中對(duì)“人工智能+”行動(dòng)的重要性作了強(qiáng)調(diào)。這標(biāo)志著我國政府對(duì)加速人工智能技術(shù)及其在關(guān)鍵行業(yè)應(yīng)用的深化研發(fā)的承諾，尤其在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方面有重要作用。報(bào)告提出的系列措施，包括加速人工智能在汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開放流通以及加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，將進(jìn)一步強(qiáng)化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在技術(shù)層面，人工智能技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的深化應(yīng)用，將有助于提升自動(dòng)駕駛技術(shù)的可靠性和安全性。這不僅能夠加快車輛智能化水平提升，也有利于提升數(shù)據(jù)處理能力，支持更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛功能。

在政策層面，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的健全性和數(shù)據(jù)資源開放流通的重要性。這為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和算力支持，使得通過優(yōu)化數(shù)據(jù)流通機(jī)制，能夠有效提高數(shù)據(jù)利用效率，加速技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

此外，通過適度超前的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將得到更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力。這不僅能夠促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通管理、車路協(xié)同等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，還為汽車產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、通信、大數(shù)據(jù)等其他行業(yè)的深度融合奠定了基礎(chǔ)。

“人工智能+”行動(dòng)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過技術(shù)創(chuàng)新與政策支持，將促使汽車在提升交通效率、確保道路安全等方面發(fā)揮更大作用，同時(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈重構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞五 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。報(bào)告還提出，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東：

人類社會(huì)的進(jìn)步、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以效率為基礎(chǔ)的。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提升效率的唯一手段。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也一定是在競(jìng)爭(zhēng)中形成的，而不是靠保護(hù)。競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)持續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造，從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是它的本質(zhì)特征。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中國汽車產(chǎn)業(yè)目前取得的成績(jī)，正是在形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中取得的，是實(shí)踐新質(zhì)生產(chǎn)力的最佳證明之一。

我們要繼續(xù)努力，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成中國汽車產(chǎn)業(yè)的管理模式，并逐步走向全球，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國新能源汽車走向世界并改變世界。

關(guān)鍵詞六 穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破

報(bào)告提出，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進(jìn)是方向和動(dòng)力，該立的要積極主動(dòng)立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華：

報(bào)告中提出了2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。這也是深入貫徹2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“十二字”工作方針的體現(xiàn)，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。全面把握這個(gè)工作方針中“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的關(guān)系，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，此后每年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議都把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào)。當(dāng)前，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，更加凸顯了“穩(wěn)”的重要性。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年兩會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻分析國際國內(nèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)部署、靶向施策，蘊(yùn)含深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，為強(qiáng)基礎(chǔ)、聚動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南和根本方向。

作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，2023年汽車行業(yè)為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的增長交出了一份令人滿意的答卷，而2024年穩(wěn)住汽車行業(yè)發(fā)展這一“底盤”尤顯重要。同時(shí)，不僅要穩(wěn)住量的增長，更要注重質(zhì)的提升，需要鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的同時(shí)也要注重實(shí)事求是，不追求大躍進(jìn)式的發(fā)展，要綜合考慮行業(yè)發(fā)展的客觀因素。

關(guān)鍵詞七 提振汽車消費(fèi)

報(bào)告提出，出臺(tái)支持汽車、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)政策，大宗消費(fèi)穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。報(bào)告還提出，培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹：

報(bào)告提出了提振汽車消費(fèi)等與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展建議，對(duì)2024年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義。汽車消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)總額中最大的項(xiàng)目。2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額471495億元，比上年增長7.2%，其中汽車消費(fèi)額48614億元，占比10%，而除汽車以外的消費(fèi)品零售額422881億元，增長7.3%。目前汽車消費(fèi)普及仍是最低的。隨著汽車普及率提升和單車消費(fèi)額提升，汽車消費(fèi)還很大提升空間，汽車消費(fèi)額的增速還能更快一些。

報(bào)告還提出，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新等。目前，汽車市場(chǎng)消費(fèi)仍面臨著消費(fèi)基礎(chǔ)不穩(wěn)、信心不強(qiáng)的情況，消費(fèi)者對(duì)以舊換新政策的期待較強(qiáng)。因此，應(yīng)加速以舊換新政策的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)車市消費(fèi)及早進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。另外，推動(dòng)汽車消費(fèi)，要將二手車流通加速，換車便利化，以降低成本。同時(shí)，建議全面取消二手車限遷政策，加速以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)。

關(guān)鍵詞八 加強(qiáng)鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)

報(bào)告提出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)房抗震改造力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)副秘書長、中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗：

我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，但仍存在著布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，特別是隨著我國新能源汽車市場(chǎng)滲透率提升至30%以上，以及對(duì)“新能源汽車下鄉(xiāng)”、“充電樁下鄉(xiāng)”支持力度的加大，要形成“城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀”均衡布局的高質(zhì)量充電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)充電“一張網(wǎng)”建設(shè)。

在國家相關(guān)政策支持下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，是推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)的重要工作。

目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施不足成為制約鄉(xiāng)村地區(qū)購買和使用新能源汽車的首要“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。截止2023年底，我國縣級(jí)以下公共樁總數(shù)僅占全國公共樁總數(shù)的11.28%。其中，縣級(jí)以下公用樁總數(shù)占全國公用樁總數(shù)的12.11%；縣級(jí)以下直流樁總數(shù)占全國直流樁總數(shù)的14.51%，交流樁總數(shù)占全國交流樁總數(shù)的9.47%。

除了數(shù)量不足，鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)巨大。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行面臨農(nóng)村電網(wǎng)支撐能力弱等問題，會(huì)對(duì)下沉市場(chǎng)的充電站與充電樁造成影響，需要及時(shí)運(yùn)維。其次，鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車保有量，利用率明顯低于平均水平，很難吸引運(yùn)營商投資建設(shè)。再次，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施電網(wǎng)鋪設(shè)成本較高，建成后的維護(hù)費(fèi)用高昂，企業(yè)投資積極性不高。最后，鄉(xiāng)村土地多為集體所有制，充電樁用地需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)電力增容一直是充電站建設(shè)的難點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施并不完善的鄉(xiāng)村，這一問題可能更加嚴(yán)峻。

在鄉(xiāng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，已呈現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)先”趨勢(shì)：優(yōu)先向適宜新能源汽車使用、輸配電網(wǎng)基礎(chǔ)好的大型村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)。

因此，要打通充電樁下鄉(xiāng)“最后一公里”，還需政府、行業(yè)、企業(yè)等多方攜手，才能實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟在2024年開展“充電樁下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，將與政府、企業(yè)共同推動(dòng)地方的充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，希望行業(yè)企業(yè)積極參與，助力新能源汽車加速駛向廣闊鄉(xiāng)村。

?關(guān)鍵詞九 建立碳足跡管理體系

報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長何毅：

報(bào)告中提到，要提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。“雙碳”目標(biāo)確定后，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長成為綠色低碳發(fā)展的主基調(diào)。核算是管理的基礎(chǔ)和前提，建立碳排放管理體系要從提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力著手。查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)方向，持續(xù)改善，從降碳到零碳，從一個(gè)企業(yè)到一個(gè)地區(qū)，再到全國，有計(jì)劃、分步驟積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。生命周期評(píng)價(jià)是完整、公正的碳足跡管理方法。全生命周期碳足跡管理，需要統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系作為支撐。擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，有利于促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、各行政區(qū)劃加快建立自己的碳排放管理體系。

另外，氣候變化必須全球共同應(yīng)對(duì)。這將帶來國際合作規(guī)則的變化，增加碳排放管理規(guī)則的考量。以國際通行規(guī)則建立碳排放管理體系和促進(jìn)國際互認(rèn)，對(duì)高水平對(duì)外開放和參與國際大循環(huán)都具有積極意義，也有利于提升我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。