劉遠(yuǎn)舉/文 3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

此前，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。今年2月23日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，也要求鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。

3月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，根據(jù)該方案，重點(diǎn)要實(shí)施四大行動(dòng)：第一，實(shí)施設(shè)備更新。第二，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。第三，回收循環(huán)利用。第四，標(biāo)準(zhǔn)的提升。 

新一輪的以舊換新的實(shí)施，對(duì)提振消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極意義。上一輪以舊換新，是在十五年前。從2022年開始，中央政策再次提到以舊換新。2022年的表述是：繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。2024年的表述是：穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

表述的變化，表明了這一兩年來，這方面的政策越來越受到重視，政策研究不斷深入，更貼合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一些新變化。

引導(dǎo)與主導(dǎo)

本輪以舊換新和以往有很大不同。

第一個(gè)是參與商品層面，外延得到了擴(kuò)展，從以家電為主到現(xiàn)在包括電腦手機(jī)等消費(fèi)品，品類變多了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的生活更加多元化，很多新的東西出現(xiàn)了，比如智能手機(jī)，已經(jīng)是人人都有的新家電了，而且，這些品類更新?lián)Q代的速度更快。

其次，從單純廢品回收，變?yōu)樘荻认M(fèi)。耐用消費(fèi)品，存在消費(fèi)梯度現(xiàn)象。以往淘汰的二手電視機(jī)、二手洗衣機(jī)多數(shù)都是作為廢品回收了。但現(xiàn)在手機(jī)等消費(fèi)品，由于存在非常豐富的使用場(chǎng)景，存在一個(gè)消費(fèi)梯度問題。

有些人是電子產(chǎn)品發(fā)燒友，會(huì)去追新機(jī)、新的芯片，而另一些人，使用二手更合適。比如，網(wǎng)約車司機(jī)，需要很多手機(jī)，以及備用的手機(jī)，他們需求場(chǎng)景單一，性能要求不高，二手就能降低成本。再比如，給孩子玩的平板，容易被摔壞，一個(gè)二手的iPad，維修屏幕的成本更小。這未必是貧富差距，而是使用場(chǎng)景的不同。實(shí)際上，正是因?yàn)榇嬖谙M(fèi)梯度，國內(nèi)二手手機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)很成熟了。

第二個(gè)是商品流通層面，近年來，出現(xiàn)了不少二手交易和回收平臺(tái)。這些平臺(tái)與品牌方、渠道方合作進(jìn)行舊品回收、以舊換新、二手交易等環(huán)節(jié)，促進(jìn)了商品流通、梯度消費(fèi)以及以舊換新。

這不僅符合中財(cái)委會(huì)議上提出的“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”，而且，此次政策目標(biāo)之一，也包括推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。去年7月份，經(jīng)國務(wù)院同意，12部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》就提出，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。春節(jié)前，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等9部門又聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)健全廢舊家電家具等再生資源回收體系作出專門部署。

這些商業(yè)平臺(tái)的機(jī)制，可以在本次消費(fèi)品以舊換新政策中，發(fā)揮積極作用。

十五年前，以舊換新的渠道相對(duì)單一，只能在商場(chǎng)換購，還需要自己把電視機(jī)搬到商場(chǎng)去，很不方便。現(xiàn)在有了發(fā)達(dá)的物流、電商體系，回收渠道更豐富，更方便。這方面，手機(jī)回收相對(duì)比較成熟，以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平臺(tái)為例，他們做二手商品的回收和交易，在手機(jī)等電子產(chǎn)品層面，不僅與各大生產(chǎn)商、銷售平臺(tái)合作進(jìn)行“以舊換新”，當(dāng)消費(fèi)者購買新機(jī)時(shí)，就能接觸到舊機(jī)回收服務(wù)，而且還提供上門回收、門店回收和郵寄回收等多種方式。這都提升了流轉(zhuǎn)的效率。

定價(jià)機(jī)制

更重要的是，這些新商業(yè)業(yè)態(tài)能起到定價(jià)的作用。

二手產(chǎn)品情況復(fù)雜，是非標(biāo)準(zhǔn)性的，市場(chǎng)難以有效區(qū)分商品質(zhì)量，了解產(chǎn)品信息，定價(jià)，都需要花費(fèi)精力。這就是交易成本。所謂交易成本指交易之外的所有成本，包括傳播信息、廣告、與市場(chǎng)有關(guān)的運(yùn)輸以及談判、協(xié)商、簽約、合約執(zhí)行的監(jiān)督等活動(dòng)所花費(fèi)的成本。

很多人可能還記得十五年前的以舊換新，所有電視機(jī)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。25寸的100元，29寸的300元，不管品牌、不管好壞，都是一樣的。這是因?yàn)殍b別成本太高，統(tǒng)一定價(jià)最方便。

同樣的定價(jià)，一個(gè)雜牌的、壞的、很舊的29寸電視，就會(huì)被拿出來換新。但對(duì)一個(gè)成色很新的、名牌的29寸電視機(jī)來說，這個(gè)價(jià)格就不劃算。這會(huì)造成一種“過度理由效應(yīng)”，簡(jiǎn)單地說，成色很新的、名牌的29寸電視機(jī)，機(jī)主本想換，但一看定價(jià)那么低，覺得不劃算，反而不會(huì)換了。這就會(huì)形成以舊換新的“檸檬市場(chǎng)”，劣等二手回收驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)的二手，最終縮小整個(gè)以舊換新的規(guī)模。擁有名牌的，價(jià)格更高的電視機(jī)的機(jī)主，消費(fèi)能力更高，但如果沒有一個(gè)合理的定價(jià)系統(tǒng)，會(huì)抑制這部分人的再消費(fèi)。

所以，一個(gè)鑒別系統(tǒng)，對(duì)于整個(gè)二手回收過程是非常重要的。特別對(duì)于手機(jī)、平板這類耐用電子消費(fèi)品，更是如此。手機(jī)品牌五花八門，配置差別也很大，統(tǒng)一回收價(jià)格是不可能的。在手機(jī)領(lǐng)域，這已經(jīng)是非常成熟的了。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“官方驗(yàn)”，對(duì)每一件商品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢，并根據(jù)其功能、成色等因素判定其新舊程度，最終輸出質(zhì)檢報(bào)告，給出一個(gè)合理的市場(chǎng)定價(jià)。這就降低了手機(jī)的鑒別成本，改變了檸檬市場(chǎng)的特性，提高了價(jià)格，就能夠促進(jìn)手機(jī)以舊換新的規(guī)模。

目前，在其他行業(yè)，也有這些平臺(tái)，但相應(yīng)來說，還沒有手機(jī)二手流轉(zhuǎn)這么成熟。所以，在新一輪以舊換新政策的實(shí)施中，應(yīng)該積極探索新模式，借鑒市場(chǎng)中發(fā)展起來的手機(jī)二手流轉(zhuǎn)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)、模式，充分發(fā)揮電商、物流體系的中國優(yōu)勢(shì)，提升汽車、家具、消費(fèi)電子、設(shè)備的二手回收效率，擴(kuò)大以舊換新的政策影響。

（作者系上海金融與法律研究院研究員）