經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國(guó) 3月5日，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）發(fā)布通知，緊急要求歐盟海關(guān)當(dāng)局開始登記自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車。歐委會(huì)給出的原因是，自去年10月對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查后，從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車月均增長(zhǎng)達(dá)11%，可能對(duì)歐盟市場(chǎng)帶來(lái)?yè)p害。該登記將便于對(duì)相關(guān)電動(dòng)汽車日后進(jìn)行追溯和采取措施。

“這一舉措反映了歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒在進(jìn)一步抬頭。”羅蘭貝格全球合伙人、汽車行業(yè)戰(zhàn)略咨詢領(lǐng)域?qū)＜以牟?duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，“我們認(rèn)為這從側(cè)面反映了2024年以來(lái)中國(guó)車企在歐洲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，尤其中國(guó)品牌在（當(dāng)?shù)兀┘冸姵擞密囀袌?chǎng)中的市占率已經(jīng)達(dá)到10%以上，是中國(guó)品牌在產(chǎn)品端、渠道端以及商業(yè)模式創(chuàng)新等維度綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的體現(xiàn)。歐盟的這一舉措不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益，也不利于中歐汽車產(chǎn)業(yè)的深化貿(mào)易投資合作。”

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員顏景輝對(duì)此持相同觀點(diǎn)，他指出：“歐盟先發(fā)起調(diào)查現(xiàn)在又要求開始登記，實(shí)際上就是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。目前全球貿(mào)易壁壘的增加，包括各種供應(yīng)鏈的逆全球化等等，本質(zhì)上都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。”

2023年9月，歐委會(huì)主席馮德萊恩在法國(guó)斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演講時(shí)稱，全球市場(chǎng)充斥更便宜的中國(guó)電動(dòng)汽車，其價(jià)格因巨額補(bǔ)貼被人為壓低，“扭曲”了歐洲市場(chǎng)。因此歐盟要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

10月4日，歐委會(huì)在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布公告，宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的專為載客而設(shè)計(jì)的新電池電動(dòng)汽車（純電動(dòng)汽車）展開反補(bǔ)貼調(diào)查。其調(diào)查范圍包括主要設(shè)計(jì)用于包括駕駛員在內(nèi)的9人或9人以下的運(yùn)輸，由一個(gè)或多個(gè)電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的純電動(dòng)汽車。

歐委會(huì)給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年10月至2024年1月期間，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車進(jìn)口量大幅增加的情況。具體而言，2023年10月至2024年1月期間的進(jìn)口量為177,839件，與歐盟設(shè)置的對(duì)中國(guó)純電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的時(shí)間段（2022年10月至2023年9月）相比，月均進(jìn)口量增加11%，與2022年10月至2023年1月相比，月均進(jìn)口量增加14%。

歐委會(huì)稱：“損害有可能在調(diào)查結(jié)束前就已開始出現(xiàn)，而且難以彌補(bǔ)。為排除損害再次發(fā)生，有必要通過(guò)實(shí)施登記，為可能追溯實(shí)施的措施做好準(zhǔn)備，以防止此類損害再次發(fā)生。”歐委會(huì)認(rèn)為，如果歐盟汽車產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前調(diào)查結(jié)束前再次遭受實(shí)質(zhì)性損害，將對(duì)登記的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。

歐委會(huì)還在通知中表示，如果從中國(guó)以涉嫌補(bǔ)貼的價(jià)格進(jìn)口的產(chǎn)品繼續(xù)保持目前的增長(zhǎng)水平，越來(lái)越多的歐盟生產(chǎn)商將面臨銷售下降和生產(chǎn)水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。顯然，這種風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)歐盟內(nèi)部的就業(yè)和工會(huì)生產(chǎn)者的總體業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響。這將構(gòu)成難以修復(fù)的傷害。

據(jù)悉，該條例將在歐盟公報(bào)發(fā)布后第二天生效。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年3月5日下午15時(shí)30分，歐盟公報(bào)尚未發(fā)布該條例。登記有效期自該條例生效之日起9個(gè)月后屆滿。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，歐盟中國(guó)商會(huì)關(guān)于歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口登記答記者問(wèn)時(shí)提到，在歐盟貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序中，海關(guān)進(jìn)口登記措施是日后歐委會(huì)決定是否追溯性征稅的前提條件之一。歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)調(diào)查尚在進(jìn)行中歐方即要求對(duì)自華電動(dòng)汽車進(jìn)行海關(guān)進(jìn)口登記表示失望；商會(huì)及其會(huì)員對(duì)歐方未來(lái)可能得追溯措施表示擔(dān)憂。

對(duì)于歐盟開始登記自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車后，是否會(huì)加快反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)程。袁文博表示：“目前，歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查還處于啟動(dòng)階段，根據(jù)流程，調(diào)查啟動(dòng)9個(gè)月內(nèi)發(fā)布初裁，13個(gè)月內(nèi)發(fā)布終裁。我們了解到歐委會(huì)今年以來(lái)對(duì)比亞迪、吉利和上汽等主機(jī)廠開始進(jìn)行實(shí)地走訪，將于4月11日前進(jìn)行核查訪問(wèn)，重點(diǎn)驗(yàn)證這些企業(yè)對(duì)于歐委會(huì)此前問(wèn)卷調(diào)查的回答。”他認(rèn)為，這次反補(bǔ)貼調(diào)查不僅影響到中歐雙方的貿(mào)易關(guān)系，也將對(duì)全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟阻擊中國(guó)新能源汽車，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)肯定會(huì)產(chǎn)生一些阻礙和不利，但并不是一個(gè)非常致命的打擊。因?yàn)槲覀儾还庖M(jìn)入歐盟市場(chǎng)，還有東南亞、中東等等這些市場(chǎng)可以開拓。”顏景輝稱。