經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 2024年全國兩會(huì)期間，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)邊緣算力協(xié)同部署和應(yīng)用的建議》。調(diào)研中，張志勇觀察到目前國內(nèi)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃不同步，邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也不足。因此他建議推動(dòng)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展、建筑物建設(shè)的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，加強(qiáng)電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并將其作為重要基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。

此外，張志勇還關(guān)注到以大模型為主的人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。3月6日，在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪時(shí)，張志勇表示中國鐵塔將深入推進(jìn)智能制造，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直大模型，加快突破算力、算法、數(shù)據(jù)等底層技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：今年兩會(huì)準(zhǔn)備了哪些建議？

張志勇：今年我準(zhǔn)備了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)邊緣算力協(xié)同部署和應(yīng)用的建議》。我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展、建筑物建設(shè)的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，加強(qiáng)電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并作為重要基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。研究制定邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施在機(jī)房結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、安全等統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化發(fā)展。探索建立算力供需對(duì)接機(jī)制。搭建邊緣算力資源匹配對(duì)接和交易渠道，引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)商實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接和互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一邊緣算力調(diào)度平臺(tái)；規(guī)范算力交易和監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)提供低時(shí)延、低成本的園區(qū)、樓宇等邊緣算力資源供給，提升邊緣算力綜合服務(wù)水平。同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施與變電站、基站、通信機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，建立共建共享智慧平臺(tái)，盤活存量邊緣資源價(jià)值，提升資源利用效率與效益，助力邊緣算力規(guī)模化部署發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：為什么提出上述建議，是觀察到了什么問題嗎？

張志勇：從調(diào)研情況看，目前算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在大型集中式數(shù)據(jù)中心和算力樞紐節(jié)點(diǎn)，邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，與城市發(fā)展和建筑物的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)不夠，電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也不足，導(dǎo)致部分算力基礎(chǔ)設(shè)施所需電力供給、寬帶網(wǎng)絡(luò)、空間位置等資源供給不足或成本偏高；同時(shí)，目前邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施在機(jī)房結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、安全等方面尚無統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

目前邊緣算力在工業(yè)、交通、醫(yī)療、金融、能源、教育等行業(yè)缺少典型場景的規(guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)吘壦懔?yīng)用需求未被充分挖掘，需加大應(yīng)用標(biāo)桿示范推廣力度。邊緣算力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國電力變電站累計(jì)數(shù)量超6萬座，通信站址規(guī)模超260萬座、數(shù)據(jù)機(jī)房超過150萬，形成了遍布全國的邊緣算力節(jié)點(diǎn)資源；但這些資源缺乏共建共享機(jī)制，利用率偏低，導(dǎo)致一定程度的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：此次兩會(huì)，你還帶來了哪些建議？

張志勇：還有《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)大模型高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源鋰電池全生命周期監(jiān)控溯源的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)急保障系統(tǒng)、提升極端情況抗災(zāi)防災(zāi)能力的建議》。

各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)支持政策，從算力支持、場景開放、技術(shù)突破、產(chǎn)品生態(tài)等方面鼓勵(lì)大模型發(fā)展。但現(xiàn)階段算力資源不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、場景開放不夠、應(yīng)用部署成本高、模型數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)大模型的發(fā)展形成了一定制約。短期內(nèi)行業(yè)大模型技術(shù)和業(yè)務(wù)尚未有機(jī)融合，很難創(chuàng)造額外價(jià)值。

行業(yè)大模型中心側(cè)訓(xùn)練和邊緣側(cè)推理的軟硬件投入高，如單臺(tái)算力服務(wù)器最大功率是6.5kW，運(yùn)行一小時(shí)需要6.5度電，按照平均工業(yè)用電每度0.63元計(jì)算，一臺(tái)服務(wù)器開一天（24小時(shí)）的電費(fèi)約200元，如果是1000臺(tái)服務(wù)器，一天的純電費(fèi)支出就是約20萬元，租用算力的價(jià)格也出現(xiàn)了上漲趨勢。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你對(duì)我國的人工智能特別是大模型的發(fā)展有什么建議？

張志勇：下一步，應(yīng)該建立算力資源公共調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能。同時(shí)，提升自主創(chuàng)新能力，在政策引導(dǎo)、品牌推廣、行業(yè)采購等層面加大對(duì)國產(chǎn)硬件的支持力度，推進(jìn)AI深度學(xué)習(xí)框架、AI硬件計(jì)算100%國產(chǎn)化。加快推動(dòng)能夠提供訓(xùn)練和推理一體化的單體超大規(guī)模行業(yè)智算中心建設(shè)。

還需要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)架構(gòu)，鼓勵(lì)各類企業(yè)建設(shè)高水平行業(yè)數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易，建立多類多模態(tài)新型公共數(shù)據(jù)集，增強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給；制定數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開放非敏感數(shù)據(jù)，全面提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，讓數(shù)據(jù)“供得出”流得動(dòng)”“用得好”，為行業(yè)大模型成長提供充足“養(yǎng)料”。

要加快創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)揮我國應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，在國家統(tǒng)籌部署下，引導(dǎo)企業(yè)開放應(yīng)用場景；舉辦基于生產(chǎn)場景應(yīng)用的人工智能算法大賽，加快資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素匯聚；進(jìn)一步加強(qiáng)多模態(tài)、多場景、多任務(wù)的行業(yè)大模型人工智能技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)大模型在行業(yè)應(yīng)用中不斷提升能力。

降低應(yīng)用部署成本。打造人工智能創(chuàng)新開放體系，開放算力平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、仿真訓(xùn)練平臺(tái)等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施；打造協(xié)同創(chuàng)新的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，開源平臺(tái)和開源生態(tài)，促進(jìn)破除商業(yè)化禁用限制，進(jìn)一步降低算力成本，使大模型的使用“普惠化”。進(jìn)一步加強(qiáng)中心側(cè)高性能人工智能芯片和低功耗面向多場景、行業(yè)應(yīng)用的邊端側(cè)推理芯片的研發(fā)，進(jìn)一步降低使用成本。

加強(qiáng)模型數(shù)據(jù)安全。加快推進(jìn)人工智能立法，出臺(tái)暫行辦法保障大模型安全發(fā)展。構(gòu)建行業(yè)大模型內(nèi)生安全體系，建立全面的軟硬件安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、模型算法可信增強(qiáng)、個(gè)人信息保護(hù)的立體化安全保障體系。

加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。加快完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步支持算力、數(shù)據(jù)、工具、平臺(tái)、應(yīng)用場景等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭打造人工智能特別是智能制造的實(shí)踐和示范樣本，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技重大專項(xiàng)等方面重點(diǎn)支持大模型創(chuàng)新。要加快人工智能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，有條件的地區(qū)試點(diǎn)“人才特區(qū)”等政策，打造企業(yè)、人才集聚的人工智能創(chuàng)新高地。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力是如何認(rèn)識(shí)的？

張志勇：新質(zhì)生產(chǎn)力，是由新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)對(duì)象、新勞動(dòng)工具、新基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成的符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，信息通信行業(yè)要聚力上述四個(gè)方面，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

我認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

近年來，信息通信業(yè)全力推進(jìn)新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G基站數(shù)占全球的60%以上，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

后續(xù)我們要加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大5G-A、6G等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)融合應(yīng)用加速賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過程。

相關(guān)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字化賦能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分；數(shù)字化、智能化作為新的生產(chǎn)工具，可以有效降低生產(chǎn)成本，提升發(fā)展效率和發(fā)展質(zhì)量。

中國鐵塔210萬的站址點(diǎn)多面廣、遍布全國，通過數(shù)字化手段，才能實(shí)現(xiàn)管得細(xì)、用得好。近年來我們自主研發(fā)運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字孿生站點(diǎn)和智能運(yùn)維能力，對(duì)遍布全國的210多萬基站、2500多萬設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)，有力保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全高效運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：中國鐵塔正在關(guān)注哪些新賽道？

張志勇：政府工作報(bào)告提出，“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。”

因此，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)新型工業(yè)化的兩個(gè)主要發(fā)力點(diǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。展望未來，結(jié)合實(shí)際，我們要把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，特別是應(yīng)該借鑒5G等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

具體做法是：一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、5G等新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)人工智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。目前，中國鐵塔也正聚焦核心功能和核心競爭力，協(xié)同相關(guān)企業(yè)，全力推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施好新一代移動(dòng)通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和算力網(wǎng)絡(luò)、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)。

二是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色等方向，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)。

三是用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，推進(jìn)規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，著力打造信息技術(shù)融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以應(yīng)用場景創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究同步發(fā)展。

四是推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條的普及應(yīng)用。深入推進(jìn)智能制造，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直大模型，加快突破算力、算法、數(shù)據(jù)等底層技術(shù)。