經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，2月29日，國務(wù)院新聞辦就解讀《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》召開新聞發(fā)布會。海關(guān)總署副署長孫玉寧介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，支持上海“五個中心”建設(shè)，海關(guān)總署、上海市人民政府會同相關(guān)部門，積極探索建設(shè)上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合國內(nèi)實(shí)際，開展了政策集成創(chuàng)新，研究編制了《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近日，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了這個《總體方案》。《總體方案》共涵蓋了五個方面，分別是總體要求、核心功能、管理措施、風(fēng)險防控、保障機(jī)制。主要內(nèi)容概括起來是“3個3”。

首先是3個定位。上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)的核心定位，一是便利國際商務(wù)交流的新平臺，二是服務(wù)資源要素匯聚的新載體，三是推動長三角一體化發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)。

第二是3個核心功能。主要是便利國際商務(wù)交流、服務(wù)高端國際會展活動、提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

第三是采取3方面管理措施。分別是便利人員進(jìn)出、便捷行李物品管理、實(shí)施貨物高效管理。

此外，在《總體方案》中明確，國際商務(wù)合作區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、能快則快的原則開展建設(shè)。同時，國際商務(wù)合作區(qū)實(shí)施封閉管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控。建立了加強(qiáng)法治保障、落實(shí)工作責(zé)任等保障機(jī)制。

孫玉寧表示，中國為適應(yīng)對外開放需要，建立了一些不同類型的特殊區(qū)域。上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)究竟與其他特殊區(qū)域有什么樣的關(guān)系、是什么樣的定位、具備什么樣的功能，通過發(fā)布會，大家能夠有一個了解。

首先，為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮上海對外開放優(yōu)勢，設(shè)立上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，這是新形勢下我國實(shí)施更加積極主動開放戰(zhàn)略的重要舉措。

在開展國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)過程中，特別是在制度設(shè)計中，著重考慮了兩個方面。一是對標(biāo)國際，我們研究了相關(guān)國家一些類似區(qū)域的發(fā)展情況，借鑒了他們在便利化措施，包括業(yè)態(tài)布局等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是立足國內(nèi)，對國內(nèi)各類特殊區(qū)域的政策功能進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，結(jié)合國際商務(wù)合作區(qū)的功能定位，形成了可借鑒的政策和措施。因此，上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)是一個全新的區(qū)域，它不是目前國內(nèi)某一類型特殊區(qū)域的簡單復(fù)制，而是對國際國內(nèi)各類區(qū)域功能的借鑒、集成和創(chuàng)新。上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)主要是依托國際航空樞紐，以促進(jìn)國際商務(wù)交流為目標(biāo)，在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加了進(jìn)出境人員便利化的政策和措施，將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，匯聚全球要素和資源，實(shí)施更高水平對外開放的新平臺。

孫玉寧表示，海關(guān)總署將和有關(guān)部門一道，細(xì)化出臺配套措施。同時，做好方案的落地和實(shí)施工作，切實(shí)支持上海先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大開放。