經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 2月18日，隨著農(nóng)歷新年首個(gè)工作日到來(lái)，各省陸續(xù)召開(kāi)了新春第一會(huì)。新春第一會(huì)常被視為各省新一年經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，除了政府相關(guān)部門(mén)“一把手”參會(huì)，整體參會(huì)規(guī)模也十分龐大。例如，遼寧省提到4.8萬(wàn)人參加新春第一會(huì)（視頻會(huì)議），河北省則為4萬(wàn)多人參會(huì)，廣東21個(gè)市委書(shū)記均在新春第一會(huì)亮相并提出新一年的發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2月18–19日，廣東、浙江等超20個(gè)省（區(qū)、市，以下簡(jiǎn)稱“省份”）召開(kāi)了新春第一會(huì)，其中前十二大經(jīng)濟(jì)省份均召開(kāi)了新春第一會(huì)。

觀察各省新春第一會(huì)的表述，高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、思想解放等成為高頻詞。其中，廣東、山東、四川等經(jīng)濟(jì)大省不約而同地提到了高質(zhì)量發(fā)展；遼寧、吉林、上海、安徽、河北的新春第一會(huì)主題為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；河南、江西、云南、吉林新春第一會(huì)主題涉及重大項(xiàng)目建設(shè)，廣東、浙江、四川等也提及重大項(xiàng)目建設(shè)；湖南、黑龍江、甘肅三省則提到了思想大解放或解放思想大討論。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“一年之計(jì)在于春，新春第一會(huì)往往會(huì)對(duì)新一年的經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)。可以看到，相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)大省和市級(jí)層面的新春第一會(huì)的主題詞都是高質(zhì)量發(fā)展是硬道理。發(fā)展才是硬道理就體現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”

張燕生表示，在量的合理增長(zhǎng)方面，需要經(jīng)濟(jì)大省走出新冠疫情的影響和沖擊，回歸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)大省的潛在GDP增速一般為5.5%至6%左右，為此，今明兩年經(jīng)濟(jì)大省GDP增速進(jìn)入到此增長(zhǎng)區(qū)間才是硬道理；在質(zhì)的有效提升方面，標(biāo)志性指標(biāo)就是全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)大省而言，影響全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的六大方面成為新春第一會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，六大方面即促進(jìn)資源再配置效率的提升、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、抓教育、抓科技創(chuàng)新、全面深化改革、發(fā)揮好規(guī)模效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)大省拼高質(zhì)量發(fā)展

自2022年以來(lái)，官方層面多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的支撐作用。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。”

在新春第一會(huì)的表述中，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省提出要持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展并傳達(dá)了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的觀點(diǎn)，而具體的表述則有所不同。

在2023年GDP總量首次突破13萬(wàn)億元的廣東，其政府工作報(bào)告提出2024年GDP增速目標(biāo)為5%，而廣東21個(gè)地級(jí)以上市的GDP預(yù)期增長(zhǎng)均不低于5%，其中中山、珠海、惠州、揭陽(yáng)將GDP預(yù)期增長(zhǎng)定為6%及以上。

在2月18日召開(kāi)的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)（新春第一會(huì)）上，廣東省委書(shū)記黃坤明表示，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，在高質(zhì)量發(fā)展上肩負(fù)重要使命和重大責(zé)任。

浙江省委書(shū)記易煉紅在新春第一會(huì)上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，為我省各類(lèi)人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)；四川省委書(shū)記王曉暉在新春第一會(huì)上表示，堅(jiān)決挺起經(jīng)濟(jì)大省的工業(yè)“硬脊梁”，努力為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

啟錸研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”，到地方新春第一會(huì)部署工作時(shí)再度強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，可以看出經(jīng)濟(jì)大省將勇挑大梁、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窀吨T于實(shí)踐。并且經(jīng)濟(jì)大省還要重視科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)和牽引性抓手。

展望2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，31個(gè)省份2024年GDP增速目標(biāo)整體處在4.5%—8%的區(qū)間。其中，包括前三大經(jīng)濟(jì)大省在內(nèi)，共10個(gè)省份將GDP增速目標(biāo)數(shù)值設(shè)定為5%，17個(gè)省份將GDP增速目標(biāo)數(shù)值設(shè)定為5.5%或6%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，從經(jīng)濟(jì)大省定下的2024年GDP增速目標(biāo)來(lái)看，既說(shuō)明經(jīng)濟(jì)大省在努力擔(dān)起挑大梁的責(zé)任，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以從中看出經(jīng)濟(jì)大省在進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)方面也面對(duì)一些不容忽視的壓力。為了實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)，經(jīng)濟(jì)大省還需要更努力地克服各種困難。

東北關(guān)注營(yíng)商環(huán)境

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，遼寧、吉林、上海、安徽、河北的新春第一會(huì)主題均涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。并且，上海、安徽、河北均已不是首次在新春第一會(huì)的主題上提及營(yíng)商環(huán)境。

潘向東表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制有效、公平高效的營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和選擇。而良好的營(yíng)商環(huán)境，有助于吸引資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)發(fā)展要素的流入與集聚，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，加速提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)等產(chǎn)生重要積極影響。

在吉林新春第一會(huì)上，吉林省委書(shū)記景俊海指出，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破，必須狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí)，吉林新春第一會(huì)還提出了要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、堅(jiān)決守住惠企政策邊界底線等具體舉措。會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天，《吉林省2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)方案》也正式發(fā)布。

在遼寧的新春第一會(huì)上，遼寧省委書(shū)記郝鵬指出，必須打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵仗，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展的“撒手锏”，優(yōu)化政策服務(wù)，用好法治利劍，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，推出更多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

值得注意的是，2月20日，黑龍江的新春第二會(huì)（全省招商引資大會(huì)）也提到了營(yíng)商環(huán)境。黑龍江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)梁惠玲在會(huì)上表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好招商引資的責(zé)任感和緊迫感，在全省形成項(xiàng)目為王、實(shí)干為要、招商引資競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)保障，抓實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地開(kāi)工、建成投產(chǎn)。

除東北三省，上海市委書(shū)記陳吉寧在新春第一會(huì)上強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。過(guò)去六年，上海每年都在歲末年初召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)、出臺(tái)一版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。在2024年新春第一會(huì)召開(kāi)當(dāng)日，上海也公布了7.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。

類(lèi)似的表述也同樣出現(xiàn)在河北。河北新春第一會(huì)提到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。各地各部門(mén)要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下大力解決經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改善，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。并且當(dāng)天全省共有4萬(wàn)多人參會(huì)。

在安徽，近三年民營(yíng)企業(yè)家也都成為新春第一會(huì)的主角——安徽已連續(xù)三年在新春第一會(huì)上通報(bào)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家代表。安徽省委書(shū)記韓俊強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把重商、安商、親商、暖商、護(hù)商等各項(xiàng)工作做到位，在全省上下樹(shù)立大抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2023年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增速整體呈緩慢下滑趨勢(shì)。其中，上半年同比增速為3.8%，全年增速為3.0%。

在新春第一會(huì)上，多個(gè)省份表明了2024年要盡快推動(dòng)重大項(xiàng)目的建設(shè)。河南、江西、云南和吉林的新春第一會(huì)主題就直接涉及重大項(xiàng)目建設(shè)。

例如，江西新春第一會(huì)提出，希望各地各部門(mén)和各項(xiàng)目建設(shè)單位按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，扎實(shí)有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量，共同掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮；吉林提出，要梯次推進(jìn)抓項(xiàng)目，狠抓建成項(xiàng)目投產(chǎn)、在建項(xiàng)目施工、新建項(xiàng)目開(kāi)工、簽約項(xiàng)目落地。

2023年，重大項(xiàng)目在推動(dòng)江西投資增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要作用。江西統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，江西基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)19.1%。其中重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用增強(qiáng)，江西省億元以上施工項(xiàng)目8961個(gè)，完成投資占全部投資的比重為68.9%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，浙江、四川等經(jīng)濟(jì)大省也在新春第一會(huì)的工作部署中提出了推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。如浙江提出，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，盯牢“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程進(jìn)度，進(jìn)一步掀起重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的熱潮；四川提出，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大制造業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)再落地一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目、升級(jí)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。

潘向東表示，重大項(xiàng)目建設(shè)是很多省份擴(kuò)大有效投資的主要抓手，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。多省提出推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)表明其注重重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，力爭(zhēng)在開(kāi)局之年帶好頭，起好步。當(dāng)然在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也需要加強(qiáng)規(guī)劃和管理，確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益。

在張立群看來(lái)，重大項(xiàng)目的建設(shè)在多方面發(fā)揮著重要作用。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的最突出困難是總量失衡矛盾，即供大于求。為擴(kuò)大需求，必須采取一些更有效的措施，特別是要著力加強(qiáng)政府投資的帶頭作用，通過(guò)加強(qiáng)政府投資帶動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)和投資，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)需求。”

從多個(gè)省份新春第一會(huì)的具體表述來(lái)看，也都提到重大項(xiàng)目建設(shè)在解決就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。

江西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)葉建春在新春第一會(huì)上強(qiáng)調(diào)，省委和省政府作出實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，是改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的有效舉措；是擴(kuò)大就業(yè)容量、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的必然要求。

云南新春第一會(huì)指出，兩年來(lái)省委、省政府推動(dòng)6156個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，3183個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提供超過(guò)18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在新春第一會(huì)作出的批示指出，“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，是讓產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投產(chǎn)的早達(dá)效、在建的早投產(chǎn)、簽約的早開(kāi)工，使全年經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)住基本盤(pán)的同時(shí)，有更多更新更好的增量，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。