近日，江蘇省政協(xié)委員向正在召開的省政協(xié)十三屆二次會議提交提案，建議將婚姻家庭矛盾調(diào)解機制納入“離婚冷靜期”，而不是限于訴訟階段，既充分發(fā)揮民政部門的調(diào)解作用，又能更好發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用。

什么是“離婚冷靜期”？據(jù)《民法典》第1077條規(guī)定，“離婚冷靜期”即自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。

設(shè)置離婚冷靜期的目的，是為了給離婚一個緩沖時間，讓當(dāng)事人審慎理性地思考這段婚姻的去向。目前來看，冷靜期并沒有外界干預(yù)措施，主要還是靠當(dāng)事人自省。但是，這種完全靠自我反省的冷靜期能發(fā)揮多大作用，還很難說。至少，是沒有充分發(fā)揮“緩沖”的作用。

實際上，首先需要明確的背景知識是，離婚可以分為兩種形式，一種是協(xié)議離婚，即雙方自愿離婚，并協(xié)商一致，到婚姻登記機關(guān)申請離婚。這時，便進(jìn)入離婚冷靜期；另一種形式是訴訟離婚，如果雙方在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)甚至是否離婚等方面存在較大分歧，無法協(xié)商一致，那么，一方就可以向法院提起訴訟，要求離婚。在這種情況下，法院一般會首先對雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，再進(jìn)行判決是否準(zhǔn)予離婚。

可以看出，在訴訟離婚的過程中，法院調(diào)解是固定的前置程序，而在協(xié)議離婚的過程中，則缺乏這一流程。當(dāng)然，婚姻登記機關(guān)的工作人員在離婚登記時，會了解離婚原因，并對當(dāng)事人進(jìn)行一定的勸導(dǎo)，這也是一種調(diào)解。但是，一方面，這種調(diào)解沒有制度化；另一方面，這種調(diào)解發(fā)生在離婚登記時，而30天的離婚冷靜期卻沒有被利用。

一段婚姻走向終結(jié)，必然有各種各樣的原因。這時，僅靠當(dāng)事人自己的“冷靜”，恐怕很難改變什么。真要挽救婚姻或是讓它結(jié)束得更加體面，還得付出更多努力。比如，像江蘇這份提案中所說的，創(chuàng)設(shè)由第三方介入的疏導(dǎo)機制，引入更多專業(yè)力量和機構(gòu)如心理咨詢師、律師、婦聯(lián)、兒童救助機構(gòu)等，還可開設(shè)婚姻指導(dǎo)課程，在“冷靜期”時介入，對當(dāng)事人加以疏導(dǎo)和調(diào)解。

總而言之，長達(dá)30天的婚姻冷靜期如果僅僅是在等待中度過，未免有些浪費。更何況，在有些案例中，雙方當(dāng)事人可能存在尖銳的矛盾，甚至可能存在家暴的情形。而民政部門的介入，既可以引入專業(yè)力量，對這段婚姻進(jìn)行分析、調(diào)解，幫助雙方更好地處理家庭關(guān)系；也可以提前了解情況，在一些較為極端的情況下，保護(hù)弱勢的一方，防止傷害的造成。

此前，江蘇宿遷曾探索建立離婚登記“冷靜期”調(diào)解制度，明確將“冷靜期”轉(zhuǎn)化為“調(diào)和期”，取得了顯著的成果，該市離婚率因此大幅下降。當(dāng)然，調(diào)解的最終目的，不是為了降低離婚率這個數(shù)字，而是為了幫助人們更好地處理婚姻關(guān)系，學(xué)會從婚姻中獲得幸福。但無論如何，將矛盾調(diào)解前置到“離婚冷靜期”，而不是讓冷靜期“干耗時”，既有必要性，又有可行性，確實值得一試。

來源：光明網(wǎng) 作者：土土絨