經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 

一

1月22日下午5時(shí)許，濟(jì)南市南郊賓館，臨沂代表團(tuán)的全體會(huì)議正在進(jìn)行，各位山東省人大代表在依次發(fā)言，省長(zhǎng)周乃翔還在聽。

這一天是山東省十四屆人大二次會(huì)議開幕首日，下午的代表團(tuán)全體會(huì)議，主題是審議當(dāng)天上午周乃翔所做的政府工作報(bào)告。作為主持人的山東省人大代表、臨沂市委書記任剛說，政府工作報(bào)告有多處提到了臨沂，感覺很受鼓舞。

周乃翔在后面的講話中回應(yīng)說，臨沂是山東人口最多、面積最大的地市，在山東發(fā)展大局中非常重要，報(bào)告中有很多內(nèi)容涉及到臨沂，無論是點(diǎn)到的、還是沒點(diǎn)到的，很多跟臨沂都是相關(guān)的。

省長(zhǎng)周乃翔是在臨沂當(dāng)選的省人大代表。2023年，臨沂的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也較為喜人：GDP超過6000億元，增幅6.3%，增幅比全國(guó)高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，比山東省高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)也成效突出，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.4%，居全省第一，增幅比山東省高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)上，省人大代表厲建梅和作為全國(guó)人大代表列席會(huì)議的李輝，分別提到了臨沂商城的轉(zhuǎn)型升級(jí)和鐵路建設(shè)。

厲建梅建言，希望2024年臨沂能開通中歐班列，暢通臨沂和歐洲的陸路連通。李輝的發(fā)言，則聚焦于臨沂商城的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放，這同樣也涉及到臨沂的高鐵建設(shè)。

高鐵在臨沂團(tuán)關(guān)注度很高。而高鐵建設(shè)也是省長(zhǎng)周乃翔所做的政府工作報(bào)告中提及的重點(diǎn)之一。

報(bào)告中對(duì)2023年的高鐵建設(shè)，是這樣總結(jié)的：

山東綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車、雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱等項(xiàng)目施工全線展開，濟(jì)棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開工，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2810公里、居全國(guó)第一位。

這個(gè)第一當(dāng)然來之不易，周乃翔在后面的講話中說：我們前年在高鐵建設(shè)上有一個(gè)突破，大概爭(zhēng)取了4年時(shí)間，正好抓住了國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的機(jī)會(huì)，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出來，山東的高鐵一定要加快進(jìn)行，結(jié)果一下子同意了3條線，一條就是京滬二通道的濰坊到宿遷段，經(jīng)過濰坊和臨沂；一條是雄安到商丘；還有一條是濟(jì)南到濱州。這樣，山東省原來沒有高鐵的地級(jí)市，全部拉入了高鐵網(wǎng)，這將對(duì)山東的發(fā)展起到極大的支撐作用。

不過，周乃翔話鋒一轉(zhuǎn)又說道：同意歸同意，真正要把活兒落到地上、干起來，還真不容易，這當(dāng)中要特別感謝臨沂發(fā)揮的重要作用，在爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工上做出了很大的努力。

周乃翔所指的，就是備受關(guān)注的濰宿高鐵，這條高鐵在2023年12月29日開工，這條高鐵建成之后，臨沂將成為京津冀與長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的中間點(diǎn)。

對(duì)于臨沂來說，臨沂商城是最大優(yōu)勢(shì)之一，山東省對(duì)臨沂的期許，就是放大商貿(mào)、物流兩大優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)浙江義烏，打造具有世界影響力的國(guó)際商貿(mào)物流商城。在這樣的目標(biāo)之下，臨沂的高鐵短板就十分明顯了，來自臨沂團(tuán)的數(shù)位代表也從各個(gè)方面呼吁，為臨沂盡快打通更多的出省通道。

因此，周乃翔也特別說道，從省里來講，臨沂目前的商貿(mào)物流，現(xiàn)在還是以公路運(yùn)輸為主，要臨沂作為一個(gè)商貿(mào)物流中心，必須通過鐵路貨運(yùn)降低物流成本，這方面大家要共同努力。

二

山東省需要加速落地的，還有另外一條高鐵：萊臨高鐵。這條高鐵不僅事關(guān)臨沂，也事關(guān)濟(jì)南、甚至是山東全盤的高鐵建設(shè)。

這條從萊蕪到臨沂高鐵項(xiàng)目，并沒有列入國(guó)家“十四五”中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃中，但它對(duì)于完善山東高鐵聯(lián)通長(zhǎng)三角具有重要意義。

已開工的濰宿高鐵和未開工的萊臨高鐵，將在臨沂北站接軌。關(guān)于萊臨高鐵，周乃翔在政府工作報(bào)告和在臨沂團(tuán)的會(huì)場(chǎng)上，均提到要力爭(zhēng)在2024年開工。

萊臨高鐵何時(shí)批復(fù)？對(duì)于濟(jì)南鐵路局來說，則是迫在眉睫要解決的問題。

1月23日，在濟(jì)南代表團(tuán)的分組會(huì)議上，省人大代表、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)濟(jì)鄭鐵路工程建設(shè)指揮部黨委書記李翔鵬在發(fā)言時(shí)說，濰宿高鐵的工程招標(biāo)已經(jīng)完成，將來要預(yù)留接入的萊臨高鐵，如果不能抓緊批復(fù)的話，臨沂北站站房的設(shè)計(jì)和建設(shè)將受到影響，因?yàn)橄绕诮ǔ傻恼痉咳绻笃诮尤胄赂哞F，站房本身就將成為控制性工程。

列席濟(jì)南團(tuán)分組會(huì)議的山東省政府副秘書長(zhǎng)張成偉也談到，沒列入規(guī)劃是有難度，但不是不可為，事在人為，要全力以赴爭(zhēng)取。在這個(gè)事情上，山東省向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家鐵路局都匯報(bào)過，現(xiàn)在全省上下都希望臨沂繼續(xù)發(fā)揮“革命老區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，與山東省直部門共同向上爭(zhēng)取，想方設(shè)法在2024年批復(fù)并開工。

這在周乃翔省長(zhǎng)的政府工作報(bào)告中同樣有所體現(xiàn)：

在2024年，提速建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，力爭(zhēng)完成投資3250億元。堅(jiān)持暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)樞紐、優(yōu)化升級(jí)，著力打造現(xiàn)代化綜合立體交通體系。推進(jìn)雄商、濟(jì)濱、津?yàn)H、濰宿等7個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成濰煙高鐵，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運(yùn)鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭(zhēng)取德商等高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，力爭(zhēng)開工萊臨高鐵，推進(jìn)聊邯長(zhǎng)高鐵前期工作。

這兩年，山東省高鐵建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)飛速躍升的時(shí)期。可以說，山東的高鐵建設(shè)打了很多場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

李翔鵬說，在去年濟(jì)鄭高鐵開通前3個(gè)月，施工單位整體上都在攻堅(jiān)。而在12月8日濟(jì)鄭高鐵開通前夕，濰宿高鐵山東段也開始落地，建設(shè)單位基本上是連夜干，終于趕在12月29日，召開了濰宿高鐵山東段開工大會(huì)。

濰宿高鐵新建線路長(zhǎng)度398.5公里，自濰坊經(jīng)日照、臨沂，終至江蘇省宿遷，在山東境內(nèi)設(shè)濰坊北站、安丘站、諸城西站、五蓮北、莒沂站、沂南站、臨沂北站、蘭陵站、郯城西站9座車站，建設(shè)工期4.5年。

濰宿高鐵是京滬高鐵二通道的重要組成部分，這條高鐵將打通膠東半島與長(zhǎng)三角、京津冀的快捷通道，同時(shí)也聯(lián)通山東北部沿海、濟(jì)青高鐵通道、日蘭高鐵通道，這條高鐵開通之日，會(huì)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的支撐作用。

作為中國(guó)目前效益最好的京滬高鐵，日均開行125對(duì)，已經(jīng)將該線路的運(yùn)行能力跑滿了。因此，京滬二通道的建設(shè)和開通，不僅對(duì)于山東，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心板塊間的連通，都將是一件大事。

三

對(duì)于山東省來說，2810公里的高鐵運(yùn)營(yíng)里程，已經(jīng)成為全國(guó)第一，但要持續(xù)保持第一，高鐵建設(shè)的步伐還要加快。因?yàn)椋谌丝诔掷m(xù)向城市群和都市圈集聚的背景下，擁有暢達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本大計(jì)。

2024年，由濰坊到煙臺(tái)的濰煙高鐵將要開通，這條高鐵全長(zhǎng)237.3公里，山東的高鐵通車?yán)锍淘?024年會(huì)超過3000公里，仍將保持全國(guó)第一的位置。

不過，對(duì)于中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)來說，里程持續(xù)穩(wěn)居第一的同時(shí)，客運(yùn)量則是最關(guān)鍵的衡量指標(biāo)。

李翔鵬算了筆帳：2019年，濟(jì)南局集團(tuán)發(fā)送旅客1.59億人次，而2020年到2022年這3年基本上是8000萬左右，客運(yùn)量掉了一半兒。2023年發(fā)送了1.75億，從旅客發(fā)送量來看，比2019年增長(zhǎng)了不到2000萬人次。

從國(guó)鐵集團(tuán)全路運(yùn)行的情況來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域和城市，人員流動(dòng)也較為頻繁，北上廣深4個(gè)一線城市的人員流動(dòng)，常住人口和旅客發(fā)送量的比值基本上是1:2，即1000萬的常住人口會(huì)帶來該區(qū)域2000萬的旅客發(fā)送量。

山東的常住人口超過1個(gè)億，如果按照1:2這個(gè)規(guī)律來比照的話，濟(jì)南鐵路局的旅客發(fā)送量應(yīng)該超過2億人次。

從這個(gè)角度來看，山東省內(nèi)人員流動(dòng)的頻次還沒有達(dá)到最好。所以，山東省在持續(xù)加大高鐵建設(shè)，完善高鐵客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)活躍度。

如何提升經(jīng)濟(jì)活躍度？政府工作報(bào)告中提出，2024年山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右……支撐這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，正是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)提升、生機(jī)勃勃的齊魯大地。 

李翔鵬還特別提到，去年增長(zhǎng)的旅客發(fā)送量，有一部分是“淄博趕烤”貢獻(xiàn)的，山東如果能有更多在全國(guó)出圈的文旅產(chǎn)品，就更好了。