對外開放程度是教育強國建設的重要指標，尤其是國際留學生人數(shù)和質量，體現(xiàn)了一國教育的影響力和吸引力。

然而，吸引來華留學工作存在結構性短板，包括生源國主要是周邊國家，歐美發(fā)達國家較少；研究生層次留學生占比低；來華留學生主要學習語言、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)專業(yè)。

擴大中美青少年一代交流，也為提高來華留學生生源質量提出了契機。

改善來華留學結構，需要一些特別的抓手，比如建好中外合作大學和作為特區(qū)試點的海外高校獨立辦學。

來華留學存在結構性短板

幾十年來，我國教育對外開放腳步加快，來華留學規(guī)模迅速增長。

教育部曾發(fā)布2018年來華留學統(tǒng)計，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492185名各類外國留學人員在全國31個省（區(qū)、市）的1004所高等院校學習。

然而，疫情讓教育國際交流腳步放緩。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國高等教育國際學生招生和在校生人數(shù)達到近年高峰，分別為172571人、333072人。

2020年，招生人數(shù)腰斬，只有89751人，在校生人數(shù)也減少17.8%至273792人。

2021年，招生人數(shù)小幅恢復至93643人，在校生人數(shù)則繼續(xù)減少至255720人。

北京某高校國際教育學院負責人韓曉告訴21世紀經(jīng)濟報道，來華留學生質量良莠不齊，來華留學工作存在結構性短板。

在相對數(shù)量上，歐美主要發(fā)達國家國際留學生占高等教育總在校生人數(shù)的比重普遍在8%以上，來華留學生的比例不足1%。

近日，美國國際教育研究所（Institute of International Education, IIE）發(fā)布的《2023年度美國國際教育門戶開放報告》顯示，就讀美國各類學校的各國留學總人數(shù)再次破百萬，超過了疫情前的2019/2020年水平。國際學生占比也達到了近10年的新高，為5.6%。

在生源國家的分布上，來華留學生的來源國主要集中在亞洲、非洲，特別是中國周邊的幾個國家，來自歐美發(fā)達國家的生源比例偏低。

以2018年為例，來華留學生中亞洲學生占59.95%，非洲學生占16.57%，歐洲學生占14.96%。前10名國家分別為：韓國、泰國、巴基斯坦、印度、美國、俄羅斯、印度尼西亞、老撾、日本、哈薩克斯坦。其中美國學生20996人。

有學者梳理2000年-2018年來華留學生數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，來華學歷留學生空間集聚特征比較顯著，21世紀初集中于韓國和日本，而隨著時間的推移，東亞、南亞和東南亞等中國周邊國家，以及部分西歐國家增長迅速，撒哈拉沙漠以南的非洲國家增速也較高，使得世界各國之間差異逐漸下降。

“疫情對東南亞、南亞國家的經(jīng)濟影響更大，導致這些國家學生的來華留學意愿降低，甚至出現(xiàn)了一定的在讀學生流失現(xiàn)象。”韓曉說。

在教育層次上，來華留學生接受教育的層次總體不高，短期、非學歷教育尤其是語言培訓較多，學歷項目留學生中，博士生的比例極低。

在專業(yè)分布上，來華留學生選擇的專業(yè)主要集中在漢語言和中醫(yī)等傳統(tǒng)人文社科專業(yè)方向，理工類專業(yè)占比不高，規(guī)模偏小。

“到發(fā)達國家留學的國際學生，則更偏好STEM（科學、技術、工程和數(shù)學）和FAME（金融、會計、管理、經(jīng)濟）等就業(yè)前景廣闊的專業(yè)。”韓曉說。

吸引高質量留學生生源，需要高水平大學發(fā)揮引領作用。

21世紀經(jīng)濟報道梳理23所“985”高校2021-2022學年本科生教學質量報告發(fā)現(xiàn)，共有留學生人數(shù)32951人，人數(shù)最多的是浙江大學，為4164人，人數(shù)最少的是中央民族大學，為130人。

北京大學、復旦大學、上海交通大學、中南大學、西安交通大學的國際生學生都在2000人以上。

有的高校留學生中研究生人數(shù)已超過本科生。比如，中國農(nóng)業(yè)大學2021-2022學年有5名本科留學生，但碩士生和博士生分別有169人、138人；中國科學技術大學留學生中本科生、碩士生、博士生人數(shù)分別為15人、265人、696人。

總體上，我國高水平大學留學生比例不高。“當前優(yōu)質高等教育資源仍然緊缺，招收留學生人數(shù)會受到教育公平等多方面因素的牽制。”韓曉說。

中外合作大學前途廣闊

教育高水平對外開放正在穩(wěn)步推進。

今年以來，教育部部長懷進鵬先后會見美國黑石集團主席蘇世民、澳大利亞維多利亞州州長安德魯斯、匈牙利文化創(chuàng)新部部長查克·亞諾什、西班牙駐華大使德斯卡亞、新加坡教育部部長陳振聲、英國思克萊德大學校長、英國皇家工程院院長麥克唐納、意大利大學和科研部部長貝爾尼尼等人，提出加強高校校際交流，擴大青少年互訪交流，研究生聯(lián)合培養(yǎng)等主張。

懷進鵬還先后率團訪問澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭、奧地利等國，重申中國堅持教育對外開放的堅定承諾。

在訪問這些經(jīng)濟和教育發(fā)達國家過程中，都會涉及學生交流的議題。比如在澳大利亞期間，懷進鵬集體會見15所澳高校校長，就推動中澳學生交流等領域合作進行深入探討，達成系列共識。

“‘留學中國’品牌的打造是個艱難和漫長的過程，日本也曾經(jīng)大力鼓勵外國學生前來留學，采取了很多的優(yōu)惠政策，但盡管如此也沒有成為留學主要目標國，這涉及一系列復雜的因素，比如語言、學制銜接、就業(yè)問題等。”國際教育獨立評估機構宜校創(chuàng)始人肖經(jīng)棟說。

“留學的趨勢是弱向強學，中國綜合國力日漸強大，具備吸引外國學生前來學習的基礎。但要達到美、英、加、澳這些留學發(fā)達國家的程度，還需要一個漫長的過程。”肖經(jīng)棟告訴21世紀經(jīng)濟報道。

隨著中國出生人口的下降，未來高等教育必然會出現(xiàn)學位富余現(xiàn)象，在這種情況下，吸引更多的外國學生前來留學顯得十分重要，這不僅可以激活現(xiàn)有高等教育資源，也可以大大增加中國在世界上的影響力。

那么，吸引歐美高質量生源留學生的抓手有哪些？

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長卓賢對21世紀經(jīng)濟報道表示，可以海南中外合辦高等教育試點為契機，利用境外教學機構在理工農(nóng)醫(yī)等方面的學科優(yōu)勢，每年吸引10萬左右中高收入國家的學生到中外合辦高校學習。

今年9月，海南比勒費爾德應用科學大學招收的首批學生已經(jīng)入學。這是利用海南自貿(mào)港特殊機制，中國境內開辦的第一所境外高校獨立辦學的高等教育機構，也是德國公辦高校首個在中國大陸辦學的高等教育機構。

目前，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)已簽約22所高校，包括電子科技大學格拉斯哥海南學院、北京郵電大學瑪麗女王海南學院、中國傳媒大學海南國際學院、中央民族大學海南國際學院、北京體育大學阿爾伯塔國際休閑體育與旅游學院等多所中外合作辦學機構。

我國目前有獨立法人資格的中外合作辦學及內地與港澳合作辦學大學共13所，對國際留學生的吸引力日漸提升。

比如，上海紐約大學2022屆畢業(yè)生共365人，其中國際生及港澳臺學生有161人。

杜克大學是一所國際名校，昆山杜克大學首批234名畢業(yè)生中，有61名國際生。

2018年，來自薩爾瓦多的倪愛博同時獲得昆山杜克大學和哈佛大學的錄取通知，最終選擇入讀昆山杜克大學環(huán)境科學專業(yè)。2022年本科畢業(yè)后，倪愛博考入北京大學，攻讀中國學碩士項目。

“中外合作大學的辦學質量受到國內外認可，這是吸引外國優(yōu)秀學生前來就讀的重要路徑。”肖經(jīng)棟說。

來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：王峰