經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào) 社論 4、5月一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回調(diào)，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)界和市場(chǎng)有些焦慮，時(shí)隔兩月，“拼經(jīng)濟(jì)”又開(kāi)始成為主流議題。大家建言獻(xiàn)策：財(cái)政要更發(fā)力、貨幣要更寬松、要救樓市、要振A股、要給居民發(fā)錢(qián)……這些都是意在“立竿見(jiàn)影”的獻(xiàn)策。在眼下，這些短期政策當(dāng)然不可少，但要真正搞好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵的還是得靠改革。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，目前我們所面臨的增長(zhǎng)挑戰(zhàn)可能大部分都不是周期性的原因，而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這些問(wèn)題只能靠深化改革解決。

比如我們所看到的消費(fèi)能力不足，這其中當(dāng)然有預(yù)期的問(wèn)題、有就業(yè)的問(wèn)題，但背后恐怕更深層次的還是收入分配制度的問(wèn)題，從十七大我們提出“兩個(gè)提高”，在二十大報(bào)告中依然提及“收入分配差距仍然較大”，說(shuō)明圍繞收入分配制度，我們還有很大的改革空間。

比如地方政府債務(wù)問(wèn)題，為什么部分地方政府始終有債務(wù)擴(kuò)張的欲求？按照很多財(cái)稅學(xué)者的研究，這和中央、地方的事權(quán)、支出責(zé)任劃分有關(guān)。要重新協(xié)調(diào)并且穩(wěn)定這種關(guān)系，也只能靠改革。

再比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題，這里每一個(gè)都不可能靠 “印錢(qián)”解決，解決的方法只有改革：教育體制改革、醫(yī)療體制改革……

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和歷程出發(fā)，深化改革也是進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)解。

如果說(shuō)用四個(gè)字總結(jié)中國(guó)四十年的經(jīng)濟(jì)騰飛經(jīng)驗(yàn)，“改革開(kāi)放”應(yīng)該是能達(dá)成共識(shí)的答案。上世紀(jì)90年代我們相繼面臨了中央財(cái)政承壓、國(guó)有企業(yè)普遍虧損、銀行壞賬風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)，每一個(gè)都是異常棘手的問(wèn)題，最終我們闖過(guò)層層關(guān)卡，靠的就是壯士斷腕般的改革；2016年，面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿攀升、金融風(fēng)險(xiǎn)增加等等，我們的選擇不是“做大分母降杠桿”，而是毅然推動(dòng)了供給側(cè)改革。

這些都是我們?cè)跉v史中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年受到種種因素的影響，大家在談到經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，往往更關(guān)注于短期的周期性政策，但我們的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)依然有很多空間，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)整體效率帶來(lái)提升，這就是所謂的“改革紅利”，也是我們作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家之一，依然具有的重要優(yōu)勢(shì)——比起動(dòng)輒幾百億的工程砸下去，我們還有機(jī)會(huì)只通過(guò)一些政策的調(diào)整，就釋放出一大片市場(chǎng)空間。

應(yīng)該說(shuō)，最近這些年，頂層設(shè)計(jì)對(duì)于改革的重視程度絲毫沒(méi)有減少，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)到統(tǒng)一市場(chǎng)，從二十大報(bào)告到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，一份份頂層設(shè)計(jì)不斷出臺(tái)、一次次會(huì)議不斷強(qiáng)調(diào)。但在頂層設(shè)計(jì)之后，改革要落地，更需要社會(huì)和市場(chǎng)方方面面的共識(shí)和參與，特別是各級(jí)政府要積極主動(dòng)的用足改革政策，不能政策推一步、自己走一步，這也是中央提出“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的關(guān)鍵所在。

這一點(diǎn)，也是有歷史經(jīng)驗(yàn)的。

5月，陳清泰在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)提到了80年代二汽改革往事，當(dāng)時(shí)的二汽面臨著國(guó)家資金停撥的生存困境時(shí)，采取了一系列改革措施，這些措施都不是政策中現(xiàn)成的，是這家企業(yè)在研究中央政策中，自己摸索出來(lái)的出路。這些措施后來(lái)被高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注到，又吸納進(jìn)了中國(guó)新一輪的改革政策中。

陳清泰以不同的身份和角色幾乎經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)改革的全部歷程，他對(duì)改革的一個(gè)觀(guān)察是“難以為繼的時(shí)候可能就是改革推動(dòng)最順利的時(shí)候”，依此言，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著的壓力，或許也是開(kāi)啟一輪深化改革的好時(shí)機(jī)。