李文暢/文

距離2023年5月14日的土耳其總統(tǒng)和議會大選，只剩下不到兩天的時間了。此次選舉中，雖然有包括現(xiàn)任總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdo?an）在內(nèi)的四位總統(tǒng)候選人參選，但外界普遍將共和人民黨（CHP）黨魁凱末爾·克勒赤達羅盧（Kemal K?l?çdaro?lu）視為埃爾多安唯一且最有力的競爭對手。

不少土耳其國內(nèi)外的民意調(diào)查機構(gòu)根據(jù)自己手頭掌握的數(shù)據(jù)紛紛作出預(yù)測，并普遍得出克勒赤達羅盧在民意上略微領(lǐng)先埃爾多安的結(jié)論。這些民間機構(gòu)結(jié)論信息來源的準確性究竟有多高，尚需畫個問號，但若結(jié)合土耳其過去十幾年的內(nèi)政發(fā)展，這種“看衰”埃爾多安的現(xiàn)象又絕非毫無依據(jù)。事實上，埃爾多安和他領(lǐng)導(dǎo)下的正發(fā)黨政權(quán)在過去十年中“接連敗退”，已到了“背水一戰(zhàn)”的時刻。

正發(fā)黨的敗退

2002年，深陷經(jīng)濟危機和政府派系爭斗長達數(shù)年之久的土耳其共和國提前舉行議會選舉，在這次大選中，剛組建不久的正義與發(fā)展黨成功以34.3%的支持率奪得單獨組閣的權(quán)力。當(dāng)時的土耳其民眾已經(jīng)厭倦了政黨之間的內(nèi)斗，而正發(fā)黨則吸取之前聯(lián)合政府瓦解的教訓(xùn)，將主要精力放在振作經(jīng)濟上，并取得了巨大的成功。在當(dāng)時該黨長達90頁的競選宣言中，超過35頁的篇幅專門討論了其發(fā)展經(jīng)濟的計劃。由于該黨經(jīng)濟調(diào)整得到了國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)的協(xié)助，又延續(xù)了前任政府確定的金融監(jiān)管政策，并堅持推行具有新自由主義色彩的私有化改革，除此之外，新政府積極尋求加入歐盟的態(tài)度也有助于外資引入和市場信心的恢復(fù)。在內(nèi)外合力作用下，土耳其經(jīng)濟迅速好轉(zhuǎn)，擺脫了原先通貨膨脹率居高不下的陰影。

漂亮的經(jīng)濟答卷，使正發(fā)黨執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，并實現(xiàn)了2002、2007和2011年議會選舉的“三連勝”，正發(fā)黨單獨執(zhí)政的優(yōu)勢得以延續(xù)。到2013年，土耳其不僅償還了所有的債務(wù)，還開始向自己過去依賴的國際貨幣基金組織注入資金。經(jīng)濟發(fā)展雖然不是正發(fā)黨政治優(yōu)勢確立的唯一因素，但卻夯實了該黨的社會基礎(chǔ)。

但是，2013年卻成為了正發(fā)黨事業(yè)上的轉(zhuǎn)折點，從這一年開始，正發(fā)黨的內(nèi)政外交受到越來越多的挑戰(zhàn)。2013年夏部分伊斯坦布爾民眾聚集于加齊公園，抗議政府改建塔克西姆廣場的規(guī)劃，在溝通無果后，土警方強行動用武力驅(qū)散抗議人員。這一年末，又發(fā)生了牽涉多名正發(fā)黨內(nèi)閣部長及其親屬的貪腐案。警方和檢察系統(tǒng)聯(lián)手對涉事人員展開調(diào)查，并得到反對黨的響應(yīng)。作為執(zhí)政黨最高領(lǐng)袖，埃爾多安十分被動，最后僅能以撤換調(diào)查人員和適當(dāng)高層人事調(diào)整來回避外界的進一步質(zhì)疑。這一事件也使正發(fā)黨與之前維持合作關(guān)系的葛蘭運動（土耳其民間伊斯蘭運動）徹底決裂。

2014年埃爾多安政府推動土耳其總統(tǒng)由議會選舉改為直接選舉產(chǎn)生后，并未鞏固政治優(yōu)勢，反而在第二年6月的議會選舉中遭遇滑鐵盧。在2015年6月的大選中，正發(fā)黨的支持率首次未取得簡單多數(shù)（40.8%），這也使其失去了單獨組閣的權(quán)利。相比于正發(fā)黨已浮出水面的執(zhí)政危機，作為正發(fā)黨在議會第一大反對黨的共和人民黨的支持率，卻呈現(xiàn)上升趨勢，親庫爾德的人民民主黨（HADEP）也首次獲得進入議會的權(quán)利（支持率超過10%）。埃爾多安的政治副手、土耳其總理達武特奧盧甚至出面與議會最大反對黨共和人民黨與民族行動黨（MHP）領(lǐng)導(dǎo)人商議建立聯(lián)合政府的可能。這一次的選舉結(jié)果給執(zhí)政已達14年的正發(fā)黨敲響了警鐘，迫使其通過承諾懲治腐敗與推行具有民粹色彩的社會保障政策來挽回民意。為防止人民民主黨在進入議會后掣肘自己的施政，正發(fā)黨又大肆渲染庫爾德分裂勢力對國家安全的威脅，不惜犧牲掉正發(fā)黨所擁有的庫爾德宗教保守派選民。經(jīng)過半年的準備，正發(fā)黨終于在同年11月的第二次選舉中勉強取勝。有國外學(xué)者不由感慨：“很多人只是想通過6月的選舉給正發(fā)黨一個警告，后來發(fā)現(xiàn)這種警告過頭了”。

與2015年“虛驚一場”的選舉相比，2016年7月發(fā)生的針對埃爾多安政府的未遂軍事政變，則加深了埃爾多安對潛在反對勢力和西方干預(yù)的恐懼，并使其進一步滑向集權(quán)模式，如在2017年改議會制為總統(tǒng)制，這些做法既加深了國內(nèi)外對于正發(fā)黨引領(lǐng)下“土耳其模式”的懷疑，也波及到依賴外部資本和技術(shù)的土耳其市場信心。在2018年的土耳其大選中，正發(fā)黨不得不通過和鼓吹民族主義的民族行動黨結(jié)盟，以保持在議會中的多數(shù)。正發(fā)黨在鞏固政治地位上越發(fā)吃力，在2019年的地方選舉中，正發(fā)黨連失對伊斯坦布爾和安卡拉兩個市政當(dāng)局的控制，反映出該黨的執(zhí)政危機已由中央向地方蔓延。

“危”與“機”共存

身為正發(fā)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，埃爾多安未嘗不清楚過去十年來的挫折和教訓(xùn)，在去年年末，埃爾多安政府便將伊斯坦布爾步行街的爆炸案與庫爾德分離勢力聯(lián)系在一起，加大對土、敘邊境庫爾德武裝的軍事打擊力度，通過強調(diào)捍衛(wèi)“國家安全”來反哺該黨已不富裕的票倉。然而，2023年初土、敘邊境大地震折射出的安卡拉當(dāng)局救災(zāi)不力、在正發(fā)黨庇護下建筑業(yè)商人的偷工減料行為、以及土政府在地震之初切斷網(wǎng)絡(luò)的做法，則又將埃爾多安政府推向了懸崖邊緣。

雖然埃爾多安極力宣揚政府在救護災(zāi)民和住房重建上的投入，并更傾向?qū)⑦@場地震定性為不可預(yù)防的天災(zāi)，但媒體對災(zāi)難的多維報道已削弱了正發(fā)黨的執(zhí)政公信力，除此之外，高通貨膨脹率問題遲遲未能得到解決、正發(fā)黨不斷強化的威權(quán)政治，在加重民眾不安心理的同時，也使得大量城鎮(zhèn)中產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向該黨的對立面。正發(fā)黨在2023年夏所面臨的政治局勢，只會比過去更嚴峻。

但是，也應(yīng)看到“危”與“機”共存，“危”之外還有“機”。正發(fā)黨畢竟是一個已連續(xù)執(zhí)政長達二十年之久的大黨，這意味著該黨可以在選舉沖刺中動用比競爭對手更豐富的行政資源。據(jù)相關(guān)報道，在距離選舉不到一周的時候，埃爾多安宣布要將土耳其多達70萬公務(wù)人員的薪水在原先基礎(chǔ)上提升45%，這和正發(fā)黨對城市貧民的救助政策可以說如出一轍，這無疑有利于縮小該黨在民意支持率上和反對黨之間的差距。最后，從上一次也就是2019年的大選結(jié)果來看，正發(fā)黨雖然丟失了土耳其前兩大城市的市政控制權(quán)，但仍能繼續(xù)保持執(zhí)政地位，這也說明其主要支持基礎(chǔ)位于廣闊的安納托利亞，尤其是中東部地區(qū)，即使在今年突如其來的大地震面前，仍有不少身處災(zāi)區(qū)的中下層民眾將聽到的關(guān)于正發(fā)黨的負面消息理解為是外國的陰謀，而這正是埃爾多安希望看到的。

鹿死誰手未可知

面對即將到來的大選，埃爾多安最有力的競爭者、共和人民黨黨魁克勒赤達羅盧顯得信心滿滿，他甚至在媒體采訪中表示自己將在擔(dān)任總統(tǒng)的第一個四年任期結(jié)束后享受天倫之樂。克勒赤達羅盧的這種樂觀態(tài)度是否受到了民間機構(gòu)預(yù)測結(jié)果的影響尚難判定，但他顯然低估了自己的對手。

一方面，5月14日的選舉并非終點，在第一輪選舉中如果沒有政黨聯(lián)盟取得有力的多數(shù)，極可能出現(xiàn)類似2015年再次選舉的情況，這就給正發(fā)黨留出了調(diào)整選舉策略的時間。另一方面，埃爾多安的“失”并不意味克勒赤達羅盧的“得”，土耳其民眾在這兩位重量級政治人物之外，尚可將選票投向其他兩位參選人。而若繼續(xù)深究，原先正發(fā)黨選民轉(zhuǎn)向投票給反對黨陣營，也絕非因為他們真的認同或理解反對黨陣營擴大民主等宣傳內(nèi)容，而是出于對正發(fā)黨難以改善經(jīng)濟環(huán)境的失望。倘若正發(fā)黨在盤活經(jīng)濟方面取得更大進展，反對黨未必能輕易扳倒對手。

（本文為遼寧省“興遼英才計劃”項目——土耳其民族宗教問題及其對我國的啟示研究（XLYC2004007）的階段性成果。）