大成企業(yè)研究院/文 今年以來(lái)，隨著疫情防控措施的全面放開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始踏上全面復(fù)蘇之路。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和輿論環(huán)境改善等方面的情況，北京大成企業(yè)研究院通過(guò)多種方式對(duì)部分較大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)或CEO進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較好，但未來(lái)發(fā)展仍存在較大不確定性，復(fù)蘇的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。近一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的輿論和政策環(huán)境有所改善，但提振民企發(fā)展信心仍需加力，特別是要下大氣力解決那些困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、根本性問(wèn)題，要把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策在執(zhí)行層面落實(shí)到位。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體向好，不確定性依然較大

對(duì)于今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)家持樂(lè)觀謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇向好，但仍存在較大的不確定性。

1.經(jīng)濟(jì)明顯恢復(fù)，走出低谷仍需時(shí)間

企業(yè)家們認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯恢復(fù)，消費(fèi)需求有所好轉(zhuǎn)。有企業(yè)家表示，疫情過(guò)后，大家都憋著一股勁，到處都是一片生機(jī)。一些以B端業(yè)務(wù)為主的企業(yè)表示，從客戶(hù)預(yù)算的投入來(lái)看，比疫情期間有明顯恢復(fù)，盡管和疫情前比還有一些差距，但已經(jīng)看到恢復(fù)的趨勢(shì)。

也有企業(yè)家表示，經(jīng)濟(jì)下行的滯后效應(yīng)還在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爆發(fā)力和后勁不足，走出低谷需要時(shí)間，實(shí)現(xiàn)5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有一定的壓力。

2.不確定性依然較多，民企發(fā)展面臨多重壓力

不少企業(yè)家表示，當(dāng)前國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿(mǎn)不確定性、出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和企業(yè)的信心不足，疊加很多行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)家擔(dān)心“內(nèi)卷得更嚴(yán)重”。同時(shí)，各項(xiàng)成本壓力加大，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，很多企業(yè)無(wú)法保持相對(duì)合理的利潤(rùn)，當(dāng)前最重要的是保障生存，沒(méi)有更多的資金投入研發(fā)和創(chuàng)新。即使資金實(shí)力相對(duì)雄厚的企業(yè)，在不確定的環(huán)境下投資也更加謹(jǐn)慎，實(shí)業(yè)投資和長(zhǎng)期研發(fā)投入的增長(zhǎng)相對(duì)有限。

3.不同行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分化明顯，積極應(yīng)對(duì)未雨綢繆

受訪的大部分企業(yè)預(yù)計(jì)今年的經(jīng)營(yíng)情況會(huì)比去年好。其中，新能源、高科技、自主可控等領(lǐng)域的企業(yè)受益于行業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)家的大力支持，經(jīng)營(yíng)情況良好，會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)和增員。環(huán)保、機(jī)械設(shè)備、材料、商業(yè)航天等領(lǐng)域比較有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)能夠取得不錯(cuò)的增長(zhǎng)。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)大部分能夠?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但也有企業(yè)復(fù)蘇緩慢，難以達(dá)到疫情前的營(yíng)收水平。房地產(chǎn)及其相關(guān)的建材、裝修、家具等行業(yè)仍然比較困難，市場(chǎng)下滑嚴(yán)重，企業(yè)恢復(fù)尚需時(shí)間。

面臨不確定的環(huán)境，大部分企業(yè)堅(jiān)持不減員，不降薪，與員工共渡難關(guān)，努力提高全員專(zhuān)業(yè)能力，保證能平穩(wěn)發(fā)展。有企業(yè)爭(zhēng)取保平不下降，同時(shí)優(yōu)化減員降負(fù)擔(dān)，防范國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)惡化；有企業(yè)精簡(jiǎn)和收縮部分產(chǎn)業(yè)，“勒緊褲腰帶過(guò)日子”。也有一些企業(yè)未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備：有的企業(yè)比較早就準(zhǔn)備好了“冬天的棉襖”，聚焦主業(yè)，放棄做大的沖動(dòng)，立足“小而美”“專(zhuān)而精”；有企業(yè)持續(xù)深耕數(shù)字化、技術(shù)和管理創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；有企業(yè)生產(chǎn)非標(biāo)定制產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外一時(shí)難以替代，從容應(yīng)對(duì)當(dāng)下的挑戰(zhàn)。

國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，近憂(yōu)遠(yuǎn)慮困擾民企

企業(yè)家們表示，目前國(guó)際上的不確定性（中美脫鉤、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等），對(duì)不同企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的影響不同，但國(guó)際環(huán)境惡化、特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)是未來(lái)一段時(shí)間所有企業(yè)都要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，必須早作應(yīng)對(duì)。

1．產(chǎn)品出口受到較大影響

企業(yè)家反映，國(guó)際環(huán)境的不確定性對(duì)很多有出口業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)較大影響。有的企業(yè)出口量明顯降低，國(guó)際市場(chǎng)范圍縮小，一些低端出口產(chǎn)品訂單已轉(zhuǎn)移東南亞，有的企業(yè)還接到國(guó)外大客戶(hù)將在幾個(gè)月內(nèi)停止訂單的通知。一家公司的電子材料業(yè)務(wù)板塊今年1、2月份幾乎下降了50%，原因是全球電子通信產(chǎn)業(yè)鏈外移和“去中國(guó)化”。有企業(yè)的美國(guó)客戶(hù)擔(dān)心中美沖突加劇，對(duì)選取中國(guó)供應(yīng)商非常謹(jǐn)慎，擔(dān)心后續(xù)有脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)出口的商品設(shè)備面臨著回款風(fēng)險(xiǎn)和派遣人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外出口受阻，一些出口企業(yè)考慮要在境外設(shè)公司建廠。

2．供應(yīng)鏈、技術(shù)合作、赴美上市等方面也受到?jīng)_擊

有企業(yè)反映，主要產(chǎn)品的控制系統(tǒng)、關(guān)鍵配套件來(lái)自歐美供應(yīng)商，國(guó)際環(huán)境繼續(xù)惡化可能面臨斷供、“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)；有的企業(yè)與國(guó)外的技術(shù)合作已經(jīng)暫停或終止；有的企業(yè)正在美國(guó)上市進(jìn)程中，相關(guān)境外審批機(jī)構(gòu)也在觀望中美兩國(guó)關(guān)系的改善進(jìn)展；有些企業(yè)的上游礦產(chǎn)資源主要來(lái)自國(guó)外，容易受制于人，表示擔(dān)憂(yōu)；進(jìn)口的能源、糧食和原材料價(jià)格上漲，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。有的企業(yè)暫時(shí)不受?chē)?guó)際環(huán)境的影響，但是擔(dān)憂(yōu)其供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)會(huì)被國(guó)外在技術(shù)和關(guān)鍵部件“卡脖子”，間接傳導(dǎo)到企業(yè)的市場(chǎng)需求和供給。

3．企業(yè)家擔(dān)心遠(yuǎn)期影響

即使目前沒(méi)有受到影響的企業(yè)和行業(yè)，企業(yè)家也普遍擔(dān)心國(guó)際環(huán)境變化的遠(yuǎn)期影響。企業(yè)家們希望有一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，他們擔(dān)心全球通脹傳導(dǎo)、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，地緣政治博弈加劇，中國(guó)進(jìn)一步被西方孤立等。如果國(guó)際環(huán)境繼續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走勢(shì)看弱，可能出現(xiàn)大量企業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)調(diào)整，影響市場(chǎng)的活躍度，造成大環(huán)境的低迷，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的波及面將繼續(xù)擴(kuò)大，直接和間接影響企業(yè)發(fā)展；有企業(yè)預(yù)計(jì)所在行業(yè)未來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度將會(huì)增加，將更具挑戰(zhàn)性，并因美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片封鎖間接影響其所在行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。

發(fā)展環(huán)境有所改善，民企信心仍需提振

企業(yè)家表示，今年以來(lái)，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，各部門(mén)各地方也在積極行動(dòng)，最近一段時(shí)間民營(yíng)企業(yè)的輿論環(huán)境明顯改善向好，各級(jí)政府涉企服務(wù)有所提升，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，一些制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍有待解決，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心還需要進(jìn)一步呵護(hù)和提振。企業(yè)家們對(duì)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子滿(mǎn)懷期冀，希望政府全力抓經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境，他們表示，要攻難克艱，努力做好自己，為國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．輿論環(huán)境明顯改善，涉企政務(wù)服務(wù)有所提升

企業(yè)家表示，中央充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，給予了很多鼓勵(lì)，政府各地各部門(mén)都更加重視營(yíng)商環(huán)境，傳達(dá)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。

企業(yè)家們表示，目前涉企政務(wù)服務(wù)態(tài)度和效率有所提升，很多業(yè)務(wù)開(kāi)展了線上辦理，提高了企業(yè)辦事的效率和便捷性；很多政府部門(mén)走出辦公室，走訪調(diào)研傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)的心聲；政府職能部門(mén)依法辦事的意識(shí)有所提高；服務(wù)態(tài)度也發(fā)生明顯改善。

2.發(fā)展障礙仍然不少，“隱形門(mén)檻”“潛規(guī)則”亟待破除

有企業(yè)家表示，政府部門(mén)辦事效率轉(zhuǎn)變不明顯、效果不顯著，特別是很多基層政府以及執(zhí)法部門(mén)工作人員缺乏服務(wù)型政府的觀念，打造良好的營(yíng)商環(huán)境還停留在口頭上，不作為、不擔(dān)當(dāng)、僵化走程序的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本性改變。

融資方面，政府和金融部門(mén)出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融和產(chǎn)業(yè)政策，一些高技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)的融資成本、融資門(mén)檻都有所降低，但多數(shù)企業(yè)表示融資難、融資貴、期限短的問(wèn)題依然存在，仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的主要難題之一。

市場(chǎng)公平方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入公平、人才政策平等、執(zhí)法公正、政策透明等方面還沒(méi)有看到明顯好轉(zhuǎn)，改善和提升還需要一段時(shí)間。

有企業(yè)家表示，當(dāng)前對(duì)民營(yíng)企業(yè)的很多阻礙都是體現(xiàn)在具體操作中的潛規(guī)則，例如：政府項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)置條件把民營(yíng)企業(yè)擋在門(mén)外；一些地方政府拖欠企業(yè)工程款；部分大型國(guó)有企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)超長(zhǎng)賬期、大量使用票據(jù)、苛刻驗(yàn)收條件等方式延遲付款，甚至惡意拖欠，中小民營(yíng)企業(yè)收款難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決；有些政府管理部門(mén)涉企檢查過(guò)多過(guò)頻、重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；一些領(lǐng)域涉企行政審批還存在政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不透明的情況，“口袋規(guī)則”“隱形門(mén)檻”“窗口指導(dǎo)”等使企業(yè)無(wú)所適從；銀行貸款對(duì)民企附加條件等。

3．提振企業(yè)家信心需要在理論上突破，政策要在執(zhí)行層面上真正落實(shí)

很多企業(yè)家表示前一段時(shí)期受多方面因素影響，民營(yíng)企業(yè)家信心受挫，普遍缺乏安全感。去年底以來(lái)黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境明顯改善，企業(yè)家發(fā)展信心得到一定的提升。

有企業(yè)家認(rèn)為，重振信心要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論上有根本性突破，正確認(rèn)識(shí)資本、財(cái)富創(chuàng)造、企業(yè)家對(duì)社會(huì)進(jìn)步的作用，才能避免觀念和政策上的反復(fù)；對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論導(dǎo)向要保持穩(wěn)定持續(xù)，不能只成為一時(shí)的宣傳熱點(diǎn)，對(duì)社會(huì)上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)要堅(jiān)決批評(píng)；民營(yíng)企業(yè)“給點(diǎn)兒陽(yáng)光就能燦爛”，重振信心的關(guān)鍵在于黨中央的方針政策能否在執(zhí)行層面真正得到有效落實(shí)，要使民營(yíng)企業(yè)家真正能夠看到、感受到權(quán)利平等、競(jìng)爭(zhēng)公平。

4．進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

企業(yè)家提出進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議：

一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，打破各種壁壘，讓高質(zhì)量的資本、優(yōu)秀人才自由公平地流入民營(yíng)企業(yè)，充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)消除所有制上的歧視。

二是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r納入各級(jí)黨委政府的考核指標(biāo)；政策制定要具體、可執(zhí)行、可考核，避免空泛重復(fù)既有的政策原則而無(wú)具體的實(shí)質(zhì)性措施；規(guī)范涉企政策出臺(tái)機(jī)制和程序，政策出臺(tái)前充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，征詢(xún)商會(huì)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，避免政策“朝令夕改”；政策制定要從民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的獲得感上去評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)。

三是從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，降低企業(yè)的辦事成本。政府相關(guān)部門(mén)要以幫助企業(yè)解決問(wèn)題為導(dǎo)向，多踩油門(mén)少踩剎車(chē)，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，減輕企業(yè)應(yīng)付各種檢查的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。

四是加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

五是繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，讓利于民，不僅減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，也能夠加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步。

（本文系大成企業(yè)研究院一季度調(diào)研報(bào)告內(nèi)容）