宋笛 杜濤/文

1. 4月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議。這次會(huì)議中最重要的內(nèi)容是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的階段性判斷，就是回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度怎么樣這個(gè)問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題為什么這么重要？因?yàn)樗墙酉聛?lái)一系列政策的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。

首先，會(huì)議認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，且從2021年就開(kāi)始困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三重壓力——需求收縮、供給不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——在今年一季度出現(xiàn)緩解。這是一個(gè)大的變化。其次，會(huì)議謹(jǐn)慎地判斷了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好轉(zhuǎn)是恢復(fù)性的。

2.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是恢復(fù)性的，這意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)態(tài)勢(shì)還要有待觀察。

要在恢復(fù)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，還需要解決更多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為目前內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。

這里面有老問(wèn)題，其影響還需要觀察，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的比如內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)和需求不足等問(wèn)題，可能會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)而進(jìn)一步改善。

有的問(wèn)題則是新問(wèn)題，比如“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力”，這是本次會(huì)議一個(gè)新的提法，表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)一些新的變化，且影響了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而并非僅僅在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層面。

3.今年一季度一些產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)可能并不完全在政策和市場(chǎng)的預(yù)期內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)也形成了部分“超預(yù)期”的動(dòng)能。

對(duì)于這些意外的增長(zhǎng)，會(huì)議給予重視。會(huì)議提出要“乘勢(shì)而上”、“順勢(shì)而為”，要在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。會(huì)議提出要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

4.會(huì)議回應(yīng)了最新的科技變革，提及了要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，但也提出要重視防范風(fēng)險(xiǎn)。

5.既然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸如上述所說(shuō)的種種挑戰(zhàn)，那么解決辦法是什么？

會(huì)議認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在是“恢復(fù)和擴(kuò)大需求”。

怎么恢復(fù)和擴(kuò)大需求？

一方面是宏觀政策要繼續(xù)發(fā)力。“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，這個(gè)保持了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述，但基于目前擴(kuò)大需求“關(guān)鍵所在”的重要地位，合理預(yù)測(cè)宏觀政策力度會(huì)進(jìn)一步提升，而且政府的財(cái)政政策在創(chuàng)造需求方面往往有著更為直接的效果，可以期待在嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極財(cái)政是否可以進(jìn)一步發(fā)力，主動(dòng)作為，擴(kuò)張財(cái)政拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

二是靠消費(fèi)。消費(fèi)改善主要需要收入提高，這個(gè)是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題——一季度賺錢(qián)不容易，居民人均可支配收入增速持續(xù)放緩，甚至低于2021、2022年，要增加收入，就業(yè)率可能還要進(jìn)一步提升和改善。

此外，民間投資在一季度依然沒(méi)有明顯改善，僅增長(zhǎng)0.6%，這個(gè)問(wèn)題需要解決，會(huì)議提出要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。在上述“三重壓力”之下，政府投資更應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極利用PPP、特許經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)債、REITs等一系列政府投融資工具，在有效防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，積極擴(kuò)大政府投資的拉動(dòng)、帶動(dòng)作用，提振民間投資，托底經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康良性恢復(fù)發(fā)展。

6.會(huì)議用了一句很形象的話描述接下來(lái)多項(xiàng)政策的目標(biāo)：幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/strong>