經(jīng)濟觀察報 記者 黃一帆 2023年4月，國內(nèi)水務行業(yè)正在經(jīng)歷一場洗禮。在原本頗為平靜的水面下，一重要政策的落地，成為攪動起此番變局的關鍵。

自4月1日《生活飲用水衛(wèi)生標準》（即新國標）正式落地實施以來，全行業(yè)都已感受到新國標帶來的變化。本次提出的新國標是繼2006年原衛(wèi)生部和國家標準委員會聯(lián)合發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標準》后，相關部門再一次對于飲用水質(zhì)提出全國性統(tǒng)一要求。

4月14日，記者從業(yè)內(nèi)多家水務企業(yè)獲悉，近日，為確保飲用水新國標落地，國內(nèi)多地自來水集團、行業(yè)協(xié)會等已組織相關培訓，并在內(nèi)部進行新國標宣貫培訓會。“2月份以后，我們已經(jīng)明顯感覺到，市場需求在迅速升溫，尤其是水廠。”威派格董事楊峰告訴記者，由于新標準推行，水廠改造提質(zhì)迫在眉睫，目前已有大量水廠與公司進行業(yè)務洽談。“大量水廠按照過去常規(guī)工藝建設，以老標準看是達標的，但是按照新國標來看，有些是需要做工藝提升的。”楊峰透露，因為政府相關部門按照新國標加強了監(jiān)管，給供水企業(yè)帶來了壓力。在本輪新政中，水廠將首當其沖經(jīng)受考驗。

新政落地

從目前推行的新國標來看，新標準檢測指標從原先的106項調(diào)整為97項，同時調(diào)整8項指標的數(shù)據(jù)限值。“新國標更關注水質(zhì)感官指標以及消毒副產(chǎn)物指標，對自來水生產(chǎn)和檢測提出了更高的要求。”據(jù)一位華東地區(qū)水廠人士介紹，“新國標”97項指標中，43項為常規(guī)指標，54項為擴展指標，檢測頻次要求不盡相同。與此前相比，新國標雖然檢測指標項目有所減少，但對飲用水安全的要求更加嚴格。

據(jù)了解，此次新標準更加關注消毒副產(chǎn)物以及風險的變化。因此，新標準將檢出率較高的幾種消毒副產(chǎn)物一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷等7項指標從原先的“非常規(guī)指標”調(diào)整進入“常規(guī)指標”。

上述人士表示，這意味著國家對消毒副產(chǎn)物更加重視，未來將加強對消毒副產(chǎn)物相關指標的檢測。同時，新國標也更關注群眾飲用水時的感官感受。

所謂水質(zhì)的感官性狀，即水的外觀、色、嗅和味，是人們判斷水質(zhì)及其可接受程度的首要和直接指標，也與飲用水時的口感、舒適度密切相關。

然而，對于自來水企業(yè)而言，要達成新國標的要求并非易事。

楊峰表示，新國標要求自來水企業(yè)在生產(chǎn)工藝、管理、維護等多個方面都必須做出相應調(diào)整，必須進行大量的技術改進和設備更新。而當前國內(nèi)數(shù)量龐大的水廠所面臨的資金問題與現(xiàn)存設備等硬軟件情況不一，這均使得在短時間內(nèi)要推進新國標存在一定難度。

記者了解到，在新國標發(fā)布后多地自來水公司便立即組織全體員工分批分階段進行學習，要求每一名員工都掌握新國標各項具體規(guī)定。

以北京市自來水集團為例，為確保新國標落實落地，已對各單位相關技術人員進行6次業(yè)務培訓，基本做到實驗室檢測人員全覆蓋。

楊峰告訴記者，全國縣級以上自來水企業(yè)有3000多家。“目前國家的標準越來越高，原來對水廠的要求是出廠水質(zhì)達標就行，而現(xiàn)在要求‘龍頭水’達標。”

記者了解到，為達到要求，首先水廠需要進行工藝改造，包括臭氧活性炭深度工藝、膜處理工藝、精準加藥、自動化提升以及工藝監(jiān)測等成為常見的改造內(nèi)容。而為了長期持續(xù)穩(wěn)定滿足上述功能要求，水廠要進行智慧水務建設，提升水廠智能化水平。

倒逼

在水廠環(huán)節(jié)提升后，管網(wǎng)、小區(qū)二供設備、農(nóng)村供水等工程及設施改造需求也會接踵而至。“要達到‘龍頭水’達標這一目的，實際上要求很高。除水廠外，管網(wǎng)、小區(qū)二次供水等要進行改造。”威派格副總經(jīng)理吳浴陽告訴記者，從供水角度，就必須要將出廠水內(nèi)的設備建設到管網(wǎng)中心運行，要將其當成一個系統(tǒng)，不單是個別設備運行好壞的問題。

上述系統(tǒng)整體性的要求，吳浴陽表示，以加藥環(huán)節(jié)為例，由于新國標出臺，水廠不再能過量加氯。“水廠原來在這方面沒有嚴格限制，但是新國標對于消毒副產(chǎn)物有了要求。因此，水廠就必須進行精準加藥。而氯在水流通過程中有所衰減，這就要求水企在線加藥。”

地方自來水集團人士告訴記者，新國標落地后，整個自來水的生產(chǎn)工藝并未改變，只是在藥劑投加方面有所調(diào)整，且投加需更加精準。

記者了解到，傳統(tǒng)在線加藥模式中，水企只需要購買一個在線加藥裝置，便可用極低成本解決。但事實上，目前上述方法已經(jīng)失效。“特別是農(nóng)村供水，企業(yè)即使安裝在線加藥，但由于用水量小的問題，流速慢消毒劑擴散不了。這時就需要泵站、管網(wǎng)上的沖洗閥等、甚至是末端設備都一起聯(lián)通，進行聯(lián)動控制，（達到消毒劑所需要的擴散流速）以解決該問題。”該人士告訴記者。

記者注意到，相較于原標準，本次新國標還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)供水的水質(zhì)評價要求，只保留了四項指標（菌落總數(shù)、氟化物、硝酸鹽、渾濁度）特殊情況下的過渡性要求。因此，在業(yè)內(nèi)，農(nóng)村市場被認為是新國標催生的一塊重要市場。

“新國標對農(nóng)村飲用水市場影響巨大。”吳浴陽告訴記者，農(nóng)村用水基礎相對較差，根據(jù)相關政策要求，未來要和城市用水達到同樣的標準，在此形勢下必須通過加大投資來縮小差距，這將給水務服務企業(yè)帶來很大商機，預計今明兩年內(nèi)就會呈現(xiàn)很大的增量。從今年二月份之后能明顯感受到，一些農(nóng)村水務項目開始按照新國標要求進行改造，這種趨勢目前在水廠方面已經(jīng)表現(xiàn)出來。

尋找模式

“新國標落地對國內(nèi)傳統(tǒng)水務系統(tǒng)的建設和運維提出了更高要求。”一位水務企業(yè)人士評價稱。

深圳市環(huán)境水務集團有限公司總工程師張金松近日在第十一屆中國水業(yè)院士專家論壇上表示，“我剛剛去了邯鄲，邯鄲面積是1.2萬平方公里，深圳是1997平方公里，但人口數(shù)量是邯鄲十倍還多，在非常密集的情況下把水環(huán)境搞好，”他表示，深圳水體達標尤其困難。為此，公司投資建設“深水云腦”，以提升其智慧水務水平。

環(huán)境工程專家、中國工程院院士侯立安則透露，其團隊在中國工程院和國家基金委的支持下，2019年就開展了中國飲用水中新污染物2035防控技術路線圖的戰(zhàn)略研究。

他表示，國內(nèi)水環(huán)境中新污染物的分布時空性和差異性還是比較明顯的。根據(jù)相關的研究表明它與區(qū)域、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化或者說與地域富裕水平都有相關。他表示，我國飲用水中新污染物防控需要加強頂層設計，并要明確管理的目標，科學落實行動方案，同時還要加強科技創(chuàng)新，支撐新污染物的防治。“新基建、數(shù)字化、智能化水務管理不可或缺，另外基于大數(shù)據(jù)挖掘水網(wǎng)中的新污染物實現(xiàn)全過程監(jiān)控。我們要建設前瞻性的智慧水廠，要用新基建的技術，像人工智能、機器人來控制關鍵核心處理單元，另外它盡可能不加藥或者少加藥，制備安全水、健康水來供國民飲用。”候立安指出。

同時，記者注意到，在相關新要求落地的過程中，地方開始積極響應，并投入巨大。

據(jù)深圳環(huán)水集團黨委副書記、總經(jīng)理龔利民透露，深圳在“十三五”水域治理領域打了一場攻堅戰(zhàn)。“最關鍵的就是管網(wǎng)投入非常大，外界說深圳花了一千多億來治水，但我們花在管網(wǎng)上是八百億，既有市政5938公里，后來實際上是6400公里，還有兩萬多個小區(qū)。這是正本清源，實現(xiàn)了管網(wǎng)的修復。”

鄭州自來水投資控股有限公司尹建四則說明了智慧水務改造對于水企的動力。“我們通過智慧水務的建設，投入了大量的財力，我們整個鄭州市智慧水務建設前期兩個多億，后期一個多億。”他表示，鄭州管網(wǎng)漏損控制為例，2017年鄭州是10.81%，2021年降到7.48%，“如果按照當年供水量計算的話，每降低一個百分點，對我們售水直接創(chuàng)收1400多萬元。”