作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長

3月5日上午，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。國內(nèi)媒體第一時間組織專家對政府工作報告進(jìn)行解讀。筆者在接受記者專訪中表示，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要抓手和關(guān)鍵一環(huán)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”連續(xù)5年寫入政府工作報告，哪些領(lǐng)域是機(jī)會點？

【看點】今年是疫后經(jīng)濟(jì)重啟之年，政府工作報告當(dāng)中涉及增長預(yù)期和發(fā)展動能的重點內(nèi)容引人關(guān)注。尤其關(guān)注其中兩個問題，一是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【解讀】在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)方面，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，是政府工作報告提出的2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

要實現(xiàn)這個目標(biāo)，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預(yù)期和信心至關(guān)重要。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”作為2023年的發(fā)展重點在政府工作報告中被提出，同時還要求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”連續(xù)5年寫入政府工作報告。確切地說，是2017年首次在政府工作報告中出現(xiàn)，2019年至2023年每年都寫入報告之中，“壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展”被相繼提出。

值得一提的是，全國兩會前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，而在此前的“十四五”規(guī)劃中，數(shù)字中國也被單獨成篇。

隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的實施落地，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字安全、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境、數(shù)實融合、數(shù)字治理等方面都將迎來機(jī)會點。例如，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)將帶來巨大的市場空間和投資需求，云計算、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喭顿Y和擴(kuò)容，相關(guān)企業(yè)有望受益于市場需求增長。

推動數(shù)實加速深度融合，應(yīng)從三方面重點把握

【看點】政府工作報告指出，過去五年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。

【解讀】當(dāng)前，數(shù)實融合正成為數(shù)字中國的新引擎，數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)各領(lǐng)域加速深度融合。持續(xù)拓展數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)數(shù)實協(xié)同、融合發(fā)展成為趨勢。

那么，如何更好順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢，推動數(shù)實加速深度融合？筆者近年來一直強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)數(shù)實融合應(yīng)從三方面重點把握。

首先，要正確理解和處理好“數(shù)實關(guān)系”。實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點，也是數(shù)字技術(shù)發(fā)揮用武之地的主戰(zhàn)場；數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合型經(jīng)濟(jì)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各種資源高效配置的融合劑，同時也是助推劑、催化劑、增效劑。在數(shù)實關(guān)系中，實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一體兩面，當(dāng)數(shù)實融合到達(dá)一定程度之后，傳統(tǒng)意義上的實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然會轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的新型實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)實融合，可以不斷催生網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程智能服務(wù)等符合市場需求的新業(yè)態(tài)新模式，成為引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力源泉。

其次，數(shù)實融合的要義是“以數(shù)強(qiáng)實”。數(shù)實融合的底層邏輯在于，通過數(shù)字化手段，大幅增強(qiáng)企業(yè)尤其是實體企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)“以數(shù)強(qiáng)實”。

放在更大的歷史視野來看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的大幕才拉開不久，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)創(chuàng)新、降本增效、深化分工等方面的作用，還遠(yuǎn)不能與蒸汽革命、電力革命等同日而語。但隨著云計算、人工智能、遠(yuǎn)程交互等軟硬件技術(shù)持續(xù)突破，“以數(shù)強(qiáng)實”將迸發(fā)更大能量，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動器。

最后，推進(jìn)數(shù)實融合重在深挖應(yīng)用場景。在對“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”進(jìn)行部署時，黨的二十大報告指出，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。

這事實上也是數(shù)實融合重要的技術(shù)來源、應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)陣地。在“以數(shù)強(qiáng)實”的邏輯下推進(jìn)數(shù)實融合，亟須進(jìn)一步提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，讓數(shù)字科技企業(yè)更充分發(fā)揮自身平臺、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，有效助力實體經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)揮“底座”價值

【看點】在政府工作報告中，“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”被列入2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。

【解讀】數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為中國帶來實現(xiàn)換道超車的寶貴機(jī)會，同時為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供堅實的數(shù)字底座。隨著數(shù)字技術(shù)融入實體經(jīng)濟(jì)及千行百業(yè)，持續(xù)釋放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為“底座的底座”。

那么在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是從哪些方面提供助力，發(fā)揮“底座”價值呢？

應(yīng)當(dāng)說，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用是全方位的，其影響及路徑主要體現(xiàn)在四個方面。

首先，通過數(shù)字技術(shù)打破傳統(tǒng)行業(yè)界限、空間界限和時間界限，減少信息流動障礙，加速資源要素流動，提高供需匹配效率，創(chuàng)造新的價值鏈和生態(tài)圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，通過互聯(lián)網(wǎng)和平臺打破傳統(tǒng)物理介質(zhì)、信息介質(zhì)和交易介質(zhì)，搭建新的連接方式和協(xié)作方式，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全流程、全鏈條賦能改造，提升企業(yè)創(chuàng)造的附加值。

再次，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，實現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計與生產(chǎn)制造的柔性化、精細(xì)化、個性化和智能化，滿足消費者多樣化、個性化需求。

最后，通過數(shù)據(jù)和算法打破傳統(tǒng)管理規(guī)則、市場規(guī)則和社會規(guī)則，構(gòu)建新的決策機(jī)制和治理體系，運用數(shù)據(jù)分析、算法優(yōu)化、算力提升，實現(xiàn)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展。