經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周一帆 2月27日，記者從香江集團(tuán)處獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上將在提振民企發(fā)展、優(yōu)化投資者稅收等方面提交相關(guān)提案。

提振民企方面，翟美卿建議推進(jìn)制訂民營(yíng)企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)的精神具體化。將競(jìng)爭(zhēng)中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等制度上升至法律高度，同時(shí)，充分運(yùn)用司法手段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，有力地捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益。

此外，翟美卿還認(rèn)為，可讓政府和企業(yè)回歸遵守基本的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行秩序上，形成公開(kāi)、透明、公平的市場(chǎng)規(guī)則，確保各類市場(chǎng)主體都認(rèn)可，各方利益最大化；并繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

另一方面，翟美卿表示，企業(yè)在“股改”過(guò)程中以高于注冊(cè)資本的溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增資（股）本，相對(duì)應(yīng)的個(gè)人所得稅處理一直以來(lái)存在較大爭(zhēng)議。

對(duì)此，在優(yōu)化投資者個(gè)人所得稅方面，翟美卿認(rèn)為，可與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無(wú)論是有限責(zé)任公司的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個(gè)人所得稅，亦不增加投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。

翟美卿進(jìn)一步建議，如果仍需征稅，則明確因個(gè)人本人實(shí)際出資而形成資本公積溢價(jià)部分，本質(zhì)上為原個(gè)人投資者的原始資本投入，不征收個(gè)人所得稅；因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價(jià)投入部分而獲得額外份額的個(gè)人投資者，如果需征稅，應(yīng)考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時(shí)點(diǎn)暫不征收個(gè)人所得稅，納稅時(shí)點(diǎn)適當(dāng)遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

翟美卿還認(rèn)為，可統(tǒng)一地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該事項(xiàng)的征收操作，允許地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)予分期或遞延繳納稅款，減輕地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如政策明確任一情況或時(shí)點(diǎn)需應(yīng)稅的，則應(yīng)同時(shí)明確在繳納個(gè)人所得稅后應(yīng)允許調(diào)整出資的計(jì)稅基礎(chǔ)，避免后續(xù)出現(xiàn)重復(fù)征稅。

除此之外，翟美卿亦在關(guān)注鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，并建議利用多種媒體宣傳，開(kāi)展心理健康講座、心理健康校園行等活動(dòng)，構(gòu)建有利于心理健康的校園環(huán)境，普及心理健康基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村青少年兒童心理健康知識(shí)科普，同時(shí)重視鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評(píng)估和排查，提升整個(gè)社會(huì)的精神心理衛(wèi)生服務(wù)能力。

此外，翟美卿還建議打造鄉(xiāng)村兒童心理健康建設(shè)生態(tài)，傾斜心理健康服務(wù)與公益服務(wù)資源，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，落實(shí)建設(shè)區(qū)縣級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)站，建立青少年兒童心理健康援助熱線，發(fā)揮線上輔導(dǎo)對(duì)提升鄉(xiāng)村兒童心理健康水平的積極作用。引入社會(huì)組織的資金及人力支持，加強(qiáng)公益性、普惠性心理咨詢和治療服務(wù)供給。