經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文提到，堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署要求，深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度改革重點(diǎn)任務(wù)。其中提到六項(xiàng)，分別是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系；增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制；增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。

劉昆在文中提到，我國(guó)共享稅占比較高，是應(yīng)對(duì)地區(qū)間發(fā)展不平衡的客觀需要。在保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定前提下，完善相關(guān)稅收收入劃分。繼續(xù)將增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅作為中央和地方共享收入，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)地方收入的影響，適度消解稅基分布不均衡及流動(dòng)帶來(lái)地區(qū)間利益分享的不合理性，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。

他還提到，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以保障黨中央重大決策部署落實(shí)為目標(biāo)，資金定向精準(zhǔn)使用，強(qiáng)化對(duì)地方的引導(dǎo)激勵(lì)，并逐步退出市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。

劉昆表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定，財(cái)政相應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，必須加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化“四本預(yù)算”統(tǒng)籌，應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)籌使用的政府性基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，合理確定國(guó)有資本收益上交比例，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。