一、科技城概念定義

科技城是以產(chǎn)城融合為核心理念，承載新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新生活的復合型科創(chuàng)空間。相較于科技園區(qū)、雙創(chuàng)基地等科創(chuàng)空間，科技城具備“產(chǎn)業(yè)功能更復合、創(chuàng)新主體更多元”的特點，覆蓋“研發(fā)創(chuàng)新-成果轉化-增值服務”全功能鏈條，集聚“初創(chuàng)型-成長型-規(guī)模型”企業(yè)和創(chuàng)新機構。

二、世界級科技城變遷歷程

科技城的發(fā)展階段與區(qū)域經(jīng)濟緊密相關，從全球經(jīng)濟形態(tài)和科創(chuàng)載體演變規(guī)律看，科技城歷經(jīng)了1.0工業(yè)時代工業(yè)園區(qū)、2.0信息時代產(chǎn)業(yè)新城、3.0數(shù)字時代科創(chuàng)都心的三階段變革。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上看，科技城主導產(chǎn)業(yè)不斷向“低能耗、高價值、高科技”的方向演變；從城市功能角度看，隨著科技創(chuàng)新不斷融入城市肌理，科技城在功能業(yè)態(tài)、服務規(guī)模、輻射能級方面，呈現(xiàn)出體量及質量上的躍遷。

科技城1.0-3.0階段形態(tài)演變特點概括

信息來源：普華永道思略特分析

三、中國科技城發(fā)展現(xiàn)狀

當前中國科技城的發(fā)展正處于2.0向3.0的進階階段。截至2022年6月，我國已建、在建、規(guī)劃中的科技城（含科學城）已達279個。

中國科技城分布熱力圖

信息來源：賽迪研究院、普華永道思略特分析

注釋：港澳臺地區(qū)科技城未納入本次統(tǒng)計范圍

普華永道將100個科技城的規(guī)模體量及主導產(chǎn)業(yè)進行梳理，整體上，生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)熱度最高。在特色產(chǎn)業(yè)選擇方面，西部地區(qū)科技城順應國家軍民融合和東數(shù)西算戰(zhàn)略，在軍工電子、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上異軍突起；中部地區(qū)科技城依托優(yōu)質農業(yè)高校等產(chǎn)學研資源，加速發(fā)展農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)憑借沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢，在海洋科學產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢凸顯；東北地區(qū)在資源循環(huán)方面積累豐富，大力布局低碳經(jīng)濟。

中國東部及沿海地區(qū)、中部、西部、東北部，

科技城規(guī)模體量及主導產(chǎn)業(yè)對比

信息來源：普華永道思略特分析

四、世界級科技城生長機制

3.0時代世界級科技城的制勝之道要點在于把握“產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新、機制創(chuàng)新”的共榮共生關系。機制創(chuàng)新是城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎與底座，為城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新提供制度優(yōu)勢的同時，受到產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的反向要求。產(chǎn)業(yè)煥新與城市更新共同實現(xiàn)高端要素導入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市功能提出要求，城市空間反向作用于產(chǎn)業(yè)主體的集聚。產(chǎn)業(yè)、城市、機制深度融合，起到引領科技城產(chǎn)業(yè)轉型、空間重塑、機制突破的三重觸媒作用。

3.0時代世界級科技城的生長機制

信息來源：普華永道思略特分析

五、世界級科技城3.0時代制勝之道

1、東倫敦科技城：產(chǎn)業(yè)煥新下的科創(chuàng)新引擎

東倫敦科技城已實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向“迷你硅谷”的成功轉型，成為歐洲金融、科技、數(shù)字和創(chuàng)意總部企業(yè)的落位首選地。截至2021年，匯聚國際高科技企業(yè)超過1,600家，形成了歐洲最大的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，助力倫敦獲得全球第二大科技創(chuàng)業(yè)之都稱號。

東倫敦科技城成功的關鍵一點是“高密度”集聚創(chuàng)新要素，在不到3平方千米的城區(qū)里，聚集了谷歌、微軟、IBM等大批科技巨頭以及它們生態(tài)圈里的中小微企業(yè)。在城市更新、機制創(chuàng)新方面，推動世界級開放共享公共空間設施的打造，頒布專利盒相關政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

東倫敦科技城科創(chuàng)政策體系圖

信息來源：普華永道思略特分析

2、紐約哈德遜濱水區(qū)：城市更新下的智慧試驗場

紐約哈德遜濱水區(qū)作為紐約規(guī)模最大、最具代表性的城市更新項目之一，在全球率先開展“量化社區(qū)”實踐，在社區(qū)跟蹤分析空氣、交通、能源和消費及健康數(shù)據(jù)，將收集、處理數(shù)據(jù)流的能力與社區(qū)用戶感受相結合，利用大數(shù)據(jù)分析為城市規(guī)劃提供決策輸入。

其次是制度創(chuàng)新為城市更新保駕護航，政府出臺了多項創(chuàng)新激勵制度，吸納了社會各界資金共同參與基礎設施及城市環(huán)境建設。其中包括通過容積率讓利模式吸引基建投資，這一模式為政府在有限條件下，吸納社會資本打造城市更新，開創(chuàng)了先例。

3、新加坡濱海灣：機制創(chuàng)新下的活力新都心

從機制創(chuàng)新的角度，新加坡濱海灣借助法定機構開展統(tǒng)籌協(xié)調工作，在市區(qū)重建局的管理機制下，跨職能協(xié)調新加坡政府下多個部門，真正實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。此外濱海灣創(chuàng)新開展“白地”實踐，即用地性質涵蓋商辦、酒店、科技園區(qū)等靈活可選性質的土地，使其具有建筑更新和功能轉化的靈活性，在此基礎上落位了金沙酒店等世界級復合型地標建筑，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。

此外在創(chuàng)新環(huán)境方面，金融創(chuàng)新沙盒、環(huán)境服務監(jiān)管沙盒等創(chuàng)新實踐，成功助力新加坡在金融科技、零碳產(chǎn)業(yè)上持續(xù)實現(xiàn)突破；濱海灣推廣的CBD復興計劃助力中心城區(qū)煥發(fā)活力，吸引了科創(chuàng)人才回歸。

新加坡CBD復興計劃具體措施

信息來源：普華永道思略特分析

結語

中國“十四五”高質量發(fā)展正當其時，各地政府搶灘科技創(chuàng)新風口陸續(xù)設立科技城。在3.0世界級科技城建設過程中，需要強化戰(zhàn)略頂層設計，結合技術趨勢、產(chǎn)業(yè)趨勢和場景趨勢，通過體制機制優(yōu)化和政策環(huán)境創(chuàng)新，最大限度釋放科創(chuàng)都心發(fā)展活力。普華永道思略特長期跟蹤國際國內科技城前沿動態(tài)，把握科創(chuàng)載體發(fā)展規(guī)律與未來走勢，將與各級政府攜手領航，共同見證3.0時代科技城制勝未來。

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