經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 葉心冉 開一家實(shí)體店不是所有地?cái)倲傊鞯慕K極目標(biāo)，至少不是任媛媛的。在成功開出實(shí)體店后，任媛媛仍在擺攤。為什么？因?yàn)樗膶?shí)體門店僅能維持收支平衡，難有盈余。所以當(dāng)看到上海即將為“路邊攤”松綁的新聞的時候，她很期待，她不想再經(jīng)歷剛把零散的串串?dāng)[放好，一整桶油倒進(jìn)炸鍋，蘸料擺上桌，正準(zhǔn)備迎客的時候，遇到城管的勸離。

9月22日，上海發(fā)布20年來首次進(jìn)行全面修改的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（下簡稱“新版《條例》”）。新版《條例》規(guī)定，不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。新版《條例》將自今年12月1日起正式施行。在以往，上海對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營是全面禁止的。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理研究員、《我國大城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》課題負(fù)責(zé)人王巖在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時表示，新版《條例》不再全面禁止“路邊攤”，更加注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)城市管理的精細(xì)化要求。

不過當(dāng)下擺攤規(guī)劃、如何申請等的細(xì)則還未發(fā)布。9月27日，記者致電上海市閔行區(qū)城建部門詢問可供擺攤的地點(diǎn)，對方表示，區(qū)里尚未收到細(xì)則，目前還不允許擺攤，后續(xù)可致電城建部門市容科詢問具體情況。

實(shí)體小店難賺錢

任媛媛是一位90后，長居上海，去年10月份開始在小區(qū)門口的馬路邊支了一個炸貨鋪攤子，這個位置隸屬郊區(qū)，小區(qū)周邊的商業(yè)配套很少。今年7月，任媛媛與朋友合伙在更靠近市區(qū)的地方成功開出了一家門店，雖然只有6㎡，但在這里至少不會再擔(dān)憂因雨水的突然造訪而狼狽收攤子了。門店籌備的時候，媛媛去找老師傅打磨了一個不銹鋼的招牌，她還特意拍下了師傅做工時候電火花四射的照片，這種火花四射與當(dāng)時的心情頗為類似。

然而，門店開出后，“和想象的還是不太一樣”，任媛媛一核算，門店掙下來的錢還不及當(dāng)時擺攤時候掙得多。開店以來，生意并不穩(wěn)定。因?yàn)橐患也黄鹧鄣男≌ùT店在那樣一條成熟的商業(yè)街里根本無法與連鎖的餐飲品牌展開競爭，最開始沒有口碑的積累，用任媛媛的話說是“吸引力、競爭力都不夠”。

6㎡的門店一個月的租金需要8500元，白天商業(yè)街的客流量比較少，只能依靠外賣平臺，但外賣平臺的抽成又侵吞了很大一部分利潤，所以多方因素疊加，忙活了一圈下來，任媛媛發(fā)現(xiàn)這家門店并不怎么賺錢。

店鋪留給朋友堅(jiān)守，任媛媛又重操舊業(yè)，9月底，她又開著那輛擺攤車來到了小區(qū)門口。擺攤第三天，剛準(zhǔn)備營業(yè)，城管來了。所以談及接下來上海將會劃定出一部分允許擺攤的區(qū)域，她很期待。

老式地?cái)偟臎]落

與任媛媛的期待不同，李阿姨很是擔(dān)憂。李阿姨看著五十多歲的樣子，她平日在上海外環(huán)的一家工廠附近的十字路口擺攤賣鞋，這里人流稀少，往來以集卡車為主，卡車揚(yáng)起的塵煙彌漫，不時有騎著電動車的快遞小哥停下看幾眼鞋子。在她周圍，還有四五個賣鞋、賣衣服的攤位。

她擺攤已經(jīng)十多年了，以她現(xiàn)在擺攤的這個區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)位，近些年她呈三角狀打游擊。基本上是從熱鬧的地方搬離到更加偏僻的地方。相應(yīng)地，從擺攤上獲得的收入也一再銳減，從一晚上能成交30多雙鞋到一晚上能賣出兩三雙都很艱難。近期，她也看到了擺攤會被放開的新聞，但她擔(dān)憂劃定的區(qū)域會在人流更加稀少的偏僻區(qū)域，那樣生意就更難做了。

這個問題，記者也同時提給了任媛媛，相反，她并不擔(dān)心。在她看來，如果是地?cái)偧鄣膮^(qū)域，即使偏僻，也會自帶流量。

兩種態(tài)度的對比折射出變化。

李阿姨指了指她對面高聳的小區(qū)樓房，她說，十幾年前這個小區(qū)還不存在，她和很多湖南同鄉(xiāng)在這附近擺攤賣鞋，好的時候一天賣出去三十多雙，一年能掙到幾十萬。她又指了指對面那條馬路說，以前對面都排滿了地?cái)偂?/p>

李阿姨售賣的鞋子并非新鞋，而是從回收集散點(diǎn)拉回家以后，由她自己手工清洗干凈，再拿出來售賣的品牌二手運(yùn)動鞋，價位在幾十元到百元不等。與她攀談的半小時間，隔壁售賣仿版新鞋的大哥攤位上不時有顧客前去詢問，李阿姨的攤子卻鮮有人問津，當(dāng)隔壁有顧客的時候她會說，“同樣的價位，他那個新鞋的質(zhì)量很差的。”這句話她來來回回說了多次。

今夕已經(jīng)不同往昔。李阿姨說，以前她的很多同鄉(xiāng)都跟她一樣在這附近賣二手鞋，但后來很多人都離開了。記者問她為什么，她又指了指那群高聳入云的樓房說，“這對面的小區(qū)一個月房租五六千，誰能租得起？”

現(xiàn)在，李阿姨只時不時地出來擺攤，擺攤獲取的收入只能是很小的一部分，現(xiàn)在他們還與一些大的收購方合作，將二手鞋銷往非洲。“現(xiàn)在生意不好做，是越來越不好做了。”李阿姨說到。

李阿姨經(jīng)歷了其所在二手鞋產(chǎn)業(yè)的輝煌與沒落，她也同時見證了地?cái)傊饾u在這個城市的消失。

年輕人喜歡的市集

產(chǎn)業(yè)在變化，地?cái)倶I(yè)態(tài)其實(shí)也在變化。就像二手鞋已經(jīng)不再受歡迎一樣，李阿姨所熟悉的地?cái)傂问揭惨呀?jīng)不是當(dāng)下的年輕人所喜歡的業(yè)態(tài)。

任媛媛會時常在小紅書上分享自己的擺攤創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，她的擺攤車吸引了很多年輕人的問詢。她的車裝扮得很是漂亮，純白色的主色調(diào)，車身圍了一圈燈串，車內(nèi)貼了一張卡通漫畫的拼接布，她把招牌也做成了卡通樣式，這一輛車子在夜晚很是吸引人。

當(dāng)下，地?cái)偅蛘哒f新型地?cái)?mdash;—市集正在成為年輕人心目中帶著浪漫色彩的“詩和遠(yuǎn)方”，不難發(fā)現(xiàn)，在社交平臺上，越來越多人的年輕人或正在擺攤，或期待擺攤，他們想賣氣球、賣咖啡、賣手作，或者單純只是想逃離“996”。

市集也成為了商業(yè)地產(chǎn)引流的重要抓手，《2020商業(yè)地產(chǎn)志年度報(bào)告》中提到，2020年全國多個商場空間，舉辦了超過 1000 場與市集相關(guān)的主題活動。據(jù)CBNData的不完全統(tǒng)計(jì)，在2021年圣誕節(jié)期間，長寧來福士、虹橋天地、BFC外灘金融中心等大型商業(yè)地產(chǎn)，都先后通過舉辦圣誕市集吸引消費(fèi)者。

這樣的市集規(guī)整、明亮、裝扮精美，一位城市規(guī)劃業(yè)內(nèi)人士曾撰文指出，放開占道攤位的管控會存在負(fù)面影響，比如公共秩序的混亂、對城市環(huán)境的破壞以及對于正規(guī)店鋪的影響等，但相比之下，上海的市集則明顯高明許多：攤點(diǎn)的形式和內(nèi)容嚴(yán)格受控，在特定的地點(diǎn)用特定的主題來營造特定業(yè)態(tài)的“跳蚤市場”，活力有了，形象也有了。

但這樣的活力未能照顧到像李阿姨這樣的群體。記者詢問李阿姨會不會考慮到市集上去擺攤，李阿姨看著眼前的鞋子說到，“那樣的地方我們哪里租得起。”

目前，上海市集的攤位費(fèi)從百元到千元不等。任媛媛也未把市集當(dāng)做自己的首選，她解釋說，如果是固定收取200-300元的攤位費(fèi)她還能接受，但是有些市集要求采用分成，分成比例高到35%-40%。“原本盈利的空間也只有四成，這樣一抽成，一天等于白忙活。”任媛媛說到。

“商場的租金越來越高。”上海某文創(chuàng)市集主理人曾這樣向記者解釋攤位費(fèi)攀升的原因，“商場不僅要收取場地費(fèi)，還要求你搭建得美觀、布景精致、賣的東西好看，消防安全、設(shè)施安全等。”主辦方需要盈利，因此增加的成本繼續(xù)轉(zhuǎn)移至攤主身上。該主理人告訴記者，在上海收費(fèi)1000元/天的市集都有，原先的很多老攤主今年都不租了。

任媛媛向記者表達(dá)，希望后續(xù)允許擺攤設(shè)點(diǎn)的地方不要收取太過昂貴的費(fèi)用。

面子和里子

任媛媛基本上每天在社交媒體上都能收到來自粉絲的關(guān)于擺攤事宜的問詢，比如車子從哪里定制，哪里比較方便擺攤等。

跟記者聊完的那個夜晚，任媛媛發(fā)了一條朋友圈說，“我想灌一碗毒雞湯”。她寫到：工廠、公司裁員，消費(fèi)低迷，這樣的大環(huán)境下，很多人選擇小本創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，我也是其中之一。很多粉絲都在咨詢，想創(chuàng)業(yè)，想擺攤兒，想開店，在決定之前可以問自己幾個問題。

是否能扛得住強(qiáng)度巨大的體力勞動？每天反復(fù)做同樣的事情，是你想要的生活嗎？擺攤是否能經(jīng)得起別人的冷言冷語？如果被驅(qū)趕或被罰款是否能接受？是任媛媛拋出的一系列問題。

當(dāng)下年輕人喜歡的擺設(shè)精美的市集是新衍生出來的地?cái)倶I(yè)態(tài)，但擺攤的底層仍然需要回到任媛媛提出的問題。曾有在上海市集擺攤賣花的90后小伙子向記者談到，社交媒體上熱議的擺攤一天收入過萬的情況，他也有過，母親節(jié)那天，他的營業(yè)額達(dá)到8000元，“但那都是極少的情況。很多白領(lǐng)調(diào)侃說想要出來擺攤，哪有那么容易，這是服務(wù)業(yè)，搬花、運(yùn)花也需要體力，不是誰都能做得來的。”

市集的地?cái)倶颖居辛嗣孀樱珔s照顧不到“里子”的李阿姨這樣低收入人群，而勉強(qiáng)稱得上是“面子”一部分的市集攤主們，面對高昂的攤位費(fèi)，也有頗多無奈。

那么，地?cái)偨?jīng)濟(jì)究竟為誰而提？王巖表示，由于我國許多中小微企業(yè)面臨破產(chǎn)和大規(guī)模裁員，導(dǎo)致就業(yè)環(huán)境惡化。此時，我國提倡開展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”能夠有效緩解就業(yè)壓力，讓失業(yè)人口獲得收入。同時，它也是社會的一個緩沖地帶，它的低成本性可以給中低收入人群降低生活成本。但也同時需要警惕地?cái)傎Y源會不會集中到少數(shù)人手中，商業(yè)資本介入以后，變成他們新的商業(yè)盈利模式。這方面，政府要做好行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)管，讓地?cái)偝蔀槔习傩丈畋仨毜?ldquo;地?cái)?rdquo;。

收放之間

2020年成都放開地?cái)傄院螅瑑蓚€月的時間新增10萬個就業(yè)崗位曾引起媒體的爭相報(bào)道。據(jù)報(bào)道，自2020年3月出臺政策允許商販臨時占道經(jīng)營以來，截至5月21日，成都增加就業(yè)崗位超10萬個。

彭靜、王嫚等人撰寫的《“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的就業(yè)帶動效應(yīng)研究 ——基于株洲市五城區(qū)》調(diào)查顯示，就株洲五城區(qū)而言，四成以上的地?cái)傊鞯脑率杖朐?000—4000 元。2021年株洲市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1700 元，有七成的地?cái)傊魇杖氤^株洲市的最低標(biāo)準(zhǔn)。

對于就業(yè)的拉動是一方面，帶動消費(fèi)則是另外一方面。王巖表示，后疫情時代消費(fèi)乏力，人們消費(fèi)趨于理性、適用，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)特性符合這樣的需求。并且消費(fèi)者是趨光性，趨鬧性的，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是政府低成本快速刺激經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)的良方。

但如何平衡好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的放松與管控，至今仍是一道難解的題，交通占道、衛(wèi)生秩序、超時收攤等問題，始終伴隨著地?cái)偨?jīng)營。王巖指出，長期以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)深陷是非的旋渦，被貼上“臟、亂、差”的標(biāo)簽，說明其確存有局限性和負(fù)面作用。例如，地?cái)傂∝溋鲃有源螅锥惚苁袌霰O(jiān)管；自產(chǎn)自銷，可能存在產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的問題；無序排布，影響城市交通和市容市貌。但這些問題的產(chǎn)生并非地?cái)偨?jīng)濟(jì)的原罪，而在于城市有效管理的滯后與缺位。因此，補(bǔ)齊地?cái)偨?jīng)濟(jì)方面城市管理的短板，比如利用大數(shù)據(jù)科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營、制定行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、創(chuàng)造特色地?cái)偽幕鹊龋軐?shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理的共贏發(fā)展。