經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 9月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步延長(zhǎng)制造業(yè)緩稅補(bǔ)繳期限，加力助企紓困；確定專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，擴(kuò)市場(chǎng)需求、增發(fā)展后勁。

在9月14日國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（下稱《公告》）進(jìn)一步明確了制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅費(fèi)延續(xù)4個(gè)月的政策細(xì)節(jié)。公告指出，緩繳稅費(fèi)所屬期為2021年10月和2022年1月不包含在《公告》內(nèi)；符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)在延緩繳納期限屆滿后，無(wú)需納稅人操作，緩繳期限自動(dòng)延長(zhǎng)4個(gè)月。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮俏彬?qū)?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，現(xiàn)在離全年結(jié)束僅有三個(gè)月的時(shí)間，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看下行壓力比較大，要完成原來(lái)的目標(biāo)有壓力需要盡全力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，而8月份之后中國(guó)進(jìn)出口面臨較大壓力，疫情以來(lái)受?chē)?guó)際環(huán)境的影響，支撐經(jīng)濟(jì)外需通道或?qū)⒚媾R進(jìn)入下行壓力通道持續(xù)一段時(shí)間，這將導(dǎo)致外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支撐面臨的壓力進(jìn)一步加大。

馮俏彬認(rèn)為，現(xiàn)在提出增加減稅降費(fèi)和提供低息融資是為了在投資和消費(fèi)端發(fā)力，從今年三季度開(kāi)始，財(cái)稅政策已經(jīng)持續(xù)對(duì)投資發(fā)力，比如解決資本金的問(wèn)題，增加專項(xiàng)債的額度，同時(shí)為托起經(jīng)濟(jì)大盤(pán)想辦法來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)，特別是拉動(dòng)有效需求，無(wú)論是減緩、退稅和增加低息融資都是為拉動(dòng)有效需求。

“從效果來(lái)看，政策著力點(diǎn)是為了一手穩(wěn)投資；一手拉動(dòng)消費(fèi)，包括減稅降費(fèi)、留抵退稅都是為努力保市場(chǎng)主體以支撐經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定大局考慮。此次，國(guó)常會(huì)和稅務(wù)總局發(fā)布的公告既是對(duì)原有政策的延續(xù)，也是下行壓力加大下為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的手段。”馮俏彬告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示。

緩、退稅

為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保市場(chǎng)主體，國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)實(shí)施有針對(duì)性的緩、退稅政策。

9月13日，召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要保市場(chǎng)主體，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，市場(chǎng)主體當(dāng)前困難較大，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加大紓困政策力度。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費(fèi)”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元。同時(shí)，對(duì)制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，預(yù)計(jì)今年后4個(gè)月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。

據(jù)記者了解，緩繳稅費(fèi)包括：企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，基本涵蓋企業(yè)繳納主要稅費(fèi)。

自去年10月，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部發(fā)布公告稱，允許制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。今年2月，國(guó)家對(duì)去年制造業(yè)中小微企業(yè)第四季度緩繳稅費(fèi)再次延緩半年繳納，同時(shí)還延緩了今年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，時(shí)間為半年。

9月14日發(fā)布的《公告》稱，自2022年9月1日起，按照《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》已享受延緩繳納稅費(fèi)50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長(zhǎng)4個(gè)月。

在《公告》中對(duì)延緩繳納的稅費(fèi)包括所屬期為2021年11月、12月，2022年2月、3月、4月、5月、6月（按月繳納）或者2021年第四季度，2022年第一季度、第二季度（按季繳納）已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)繳納的稅費(fèi)。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《公告》時(shí)稱，由于所屬期為2021年10月和2022年1月的稅費(fèi)緩繳期限已到期，納稅人按規(guī)定應(yīng)在2022年8月繳納入庫(kù)，不適用本《公告》。所屬期為2022年8月（或按季繳納的第三季度）及以后期間發(fā)生的稅費(fèi)，按規(guī)定正常申報(bào)繳納。

今年以來(lái)，新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜，通過(guò)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與增加現(xiàn)金流，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月31日，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策為小微企業(yè)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.31萬(wàn)億元。其中，4月1日至8月31日，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%；共計(jì)退稅8332億元，占比40.7%。

東莞市德聚膠接技術(shù)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)邱國(guó)明對(duì)記者表示：“緩、退稅政策對(duì)我們公司有很大的幫助，公司現(xiàn)階段正在公司原廠址的擴(kuò)建新廠房，預(yù)計(jì)新廠房投資需2億元。緩繳稅款較好的緩解了公司的資金壓力。”

東莞市德聚膠接技術(shù)有限公司是東莞一家制造業(yè)企業(yè)，同時(shí)也是當(dāng)?shù)貙＞匦缕髽I(yè)之一。邱國(guó)明表示，2021-2022年8月，累計(jì)應(yīng)繳稅款4600萬(wàn)，目前已經(jīng)緩繳了800多萬(wàn)元的稅款，由于今年公司的業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)能增長(zhǎng)40%，預(yù)計(jì)2022年緩繳稅款1500萬(wàn)元。

廣州市銳豐音響科技股份有限公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)周巍也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，2022年以來(lái)，享受制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳政策，公司共計(jì)緩繳稅款2213萬(wàn)元，支撐企業(yè)渡過(guò)今年的因?yàn)榭蛻艋乜钛娱L(zhǎng)的難關(guān)。

金融發(fā)力

此次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)力的并不止是財(cái)稅政策，同時(shí)金融要求也一起協(xié)同發(fā)力。

國(guó)常會(huì)指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造，有利于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時(shí)，該會(huì)議決定，對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國(guó)性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對(duì)商業(yè)銀行予以專項(xiàng)再貸款支持。專項(xiàng)再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。

一位金融研究人士分析，從政策內(nèi)容來(lái)看，相比基建投資，此次政策希望通過(guò)拉動(dòng)民間投資將信心樹(shù)立起來(lái)，同時(shí)，該政策也為提振信心創(chuàng)造了條件，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主要是為了擴(kuò)需求，拉動(dòng)消費(fèi)和市場(chǎng)消費(fèi)信心的恢復(fù)，特別是將市場(chǎng)中有能力消費(fèi)，但是不敢消費(fèi)的問(wèn)題逐步解決，對(duì)投資和基建起到拉動(dòng)作用。

“對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，此次對(duì)中小微企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款不需要考慮資金成本的問(wèn)題，畢竟央行給與專項(xiàng)再貸款的支持利息會(huì)更低，盡管商業(yè)銀行承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，但是央行要求并不嚴(yán)格，期限是1年，商業(yè)銀行可以展期兩次，當(dāng)然若是商業(yè)銀行沒(méi)有對(duì)中小微企業(yè)展期，那么央行自然也不會(huì)對(duì)商業(yè)銀行展期。”上述金融市場(chǎng)人士表示。