經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 5月17日，財(cái)政部公布了2022年4月財(cái)政收支狀況。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入15012億元，比上年同期下降29.8%。 

數(shù)據(jù)顯示，2022年1-2月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7922億元，同比下降29.5%；1-3月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11958億元，同比下降27.4%；1-4月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入15012億元，比上年同期下降29.8%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部副部長(zhǎng)馮俏彬?qū)τ浾弑硎荆恋爻鲎屖杖霝榈胤秸杂芍涞呢?cái)力，因此其下滑對(duì)地方財(cái)政有一定影響。

作為地方政府收入的重要支撐，土地出讓收入不僅可以解決地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的缺口，還能解決保障性住房、教育、水利等基建資金缺口。同時(shí)，它也是專項(xiàng)債付息的還款的重要來源。

目前土地出讓收入下降主要與房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀有關(guān)。”馮俏彬指出，這段時(shí)間地方政府要準(zhǔn)備過緊日子，財(cái)政上進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止對(duì)基本支出形成沖擊。特別是一些債務(wù)率比較高，還本付息壓力比較大的地區(qū)更要注意。

在與土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，1-4月，契稅1941億元，比上年同期下降27.4%；土地增值稅2654億元，比上年同期下降1.7%；房產(chǎn)稅1268億元，比上年同期增長(zhǎng)12.9%；耕地占用稅502億元，比上年同期增長(zhǎng)44%；城鎮(zhèn)土地使用稅772億元，比上年同期增長(zhǎng)8.2%。

馮俏彬認(rèn)為，從趨勢(shì)來看，若是2季度數(shù)據(jù)沒有大的改觀，政策肯定會(huì)有回調(diào)，不排除土地市場(chǎng)相比目前情況有所好轉(zhuǎn)。但是，政策層在采取一定措施之后，反映到財(cái)政、稅收收入上需要一定時(shí)間。

“對(duì)于地方財(cái)政來講，土地財(cái)政紅紅火火的日子已經(jīng)過去，地方政府發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，從土地財(cái)政轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)造收入，這是一個(gè)痛苦且長(zhǎng)期的過程。短期加強(qiáng)財(cái)政管理，防止土地財(cái)政下滑對(duì)財(cái)政造成影響，中長(zhǎng)期要適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新發(fā)展階段的趨勢(shì)，在支出結(jié)構(gòu)、支出規(guī)模上做調(diào)整，為改革轉(zhuǎn)型鋪路。”