經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳企樾 自4月1日起進入全域靜態(tài)管理后，上海市終于實現(xiàn)全市16個區(qū)社會面清零，歷時46天。

5月17日，上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會如常舉行，上海市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹等人在會上介紹上海市疫情防控的最新情況。趙丹丹表示，5月16日本市新增的77例新冠肺炎本土確診病例和746例本土無癥狀感染者均在閉環(huán)隔離管控中發(fā)現(xiàn)，全市16個區(qū)都已實現(xiàn)社會面清零。

重大工程復工復產(chǎn)“開白”

近階段，上海市持續(xù)開展三區(qū)劃分及“抗原+核酸”組合篩查，根據(jù)陽性感染者報告的居住小區(qū)、自然村或單位、場所劃分出封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，實施分區(qū)分類差異化管理。截至5月16日，全市共劃分封控區(qū)4057個、管控區(qū)16484個、防范區(qū)51803個，分別涉及人口數(shù)約86萬、300萬和1944萬。

隨著疫情防控形勢向好，上海市重大工程復工復產(chǎn)也在逐漸恢復。上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任朱劍豪在發(fā)布會上表示，本月初市住建委已發(fā)布了第一批《上海市重大工程建筑工地復工復產(chǎn)“白名單”》，涉及項目共24個。目前首批24個項目中，張江實驗室研發(fā)大樓、大型綠色數(shù)據(jù)中心（騰訊項目）、和輝光電第六代AMOLED生產(chǎn)線產(chǎn)能擴充項目、軌道交通18號線二期、上海交通大學醫(yī)學院浦東校區(qū)等16個項目已實現(xiàn)復工，還有8個項目正在進行復工準備。

但朱劍豪也強調(diào)：“上海市建筑工地疫情防控基礎仍不穩(wěn)固，疫情反彈風險依然存在，重大工程復工復產(chǎn)必須以鞏固疫情防控成果為前提，以建立常態(tài)化工地疫情防控體系為基礎，按照全市復工復產(chǎn)的節(jié)奏，分類、分區(qū)、分階段推進。”并且，“重大工程復工不是一件一蹴而就的事。一方面，復工后，屬地疫情防控部門、行業(yè)工程安全質量監(jiān)督機構會以抽查、巡查等方式對現(xiàn)場復核、監(jiān)管，對疫情防控不完善、安全施工不到位的建筑工地，會責令立即停工整改。另一方面，重大工程復工復產(chǎn)達到常態(tài)化的生產(chǎn)水平，尚需社會面全產(chǎn)業(yè)鏈的恢復和人員安全有序流動相配合。”

根據(jù)最新要求，重大工程的復工復產(chǎn)需要滿足三個方面的要求：

首先，項目要進入“重大工程復工復產(chǎn)白名單”。由行業(yè)主管部門商屬地區(qū)政府（或功能區(qū)管委會），根據(jù)屬地疫情防控形勢提出擬復工復產(chǎn)的市重大工程及相關標段建議，經(jīng)審核后形成“白名單”。現(xiàn)階段以對行業(yè)發(fā)展具戰(zhàn)略性、引領性等重要性突出的項目為主，“白名單”會根據(jù)全市疫情防控形勢、復工復產(chǎn)需求動態(tài)更新。

其次，項目（法人）單位要制定復工方案并完成備案。要按照“一工地、一方案”要求，編制形成建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)管理方案，做到人員、機器、材料、工法、環(huán)境同防，明確建筑工地臨時隔離區(qū)域安排和管理的相關措施到位，確保疫情防控到位和安全質量可控。項目復工方案由項目（法人）單位向屬地疫情防控部門、行業(yè)工程安全質量監(jiān)督機構備案后即可復工。

第三，申請復工的重大項目工地還必須是綠色工地。按照疾控和工地安監(jiān)部門確定的工地三色標準，達綠色標準才容許復工復產(chǎn)。其中，對工地封閉區(qū)域施工人員，必須實行實名制健康管理。復工復產(chǎn)項目需具備符合全封閉管理的相關條件。

此外，重大工程復工復產(chǎn)的第二批“白名單”正在審核中，朱劍豪表示第二批“白名單”會適時公布。

臨港新片區(qū)整體產(chǎn)能利用率恢復至45%

本次發(fā)布會上，記者還關注到了臨港新片區(qū)的復工情況。公開數(shù)據(jù)顯示，該片區(qū)集聚了超過150家集成電路企業(yè)，涉及投資規(guī)模達到2500億元，也是上海市重點扶持的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華介紹，截至5月16日，臨港規(guī)上企業(yè)已經(jīng)復工301家，占總數(shù)的95.6%，同時還有幾家正在辦理復工手續(xù)，后續(xù)將做到“應復盡復”。目前到崗總人數(shù)超5.1萬，人員到崗率69%。

受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的影響，臨港規(guī)上企業(yè)整體產(chǎn)能利用率約45%，呈現(xiàn)不斷爬坡趨勢。其中，集成電路行業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，如新昇、積塔。新能源汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率約46%，如上汽臨港50%、特斯拉45%。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)達50%左右，高端裝備產(chǎn)能利用率約50%。

吳曉華表示，臨港片區(qū)企業(yè)防疫的具體做法可以概括為八個字，即“封閉”、“留觀”、“檢測”、“應急”。相關部門指導企業(yè)嚴格落實對外封閉生產(chǎn)管理、對內(nèi)分級分區(qū)管理，阻斷疫情傳播路徑。設置專門區(qū)域，用于返崗人員和物料進入廠區(qū)之前進行觀察，人員觀察兩天，物料至少觀察一天，最大限度減少感染風險。對復工企業(yè)員工，嚴格實施“抗原+核酸”檢測措施。并且，要求企業(yè)設置獨立的應急隔離間，同時與管委會疫情防控應急響應機制緊密連接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快追陽、快隔離。

另外，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和物流保障方面，主要是依托有關部門，快速打通長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈網(wǎng)絡。比如，汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，臨港以整車龍頭企業(yè)復工帶動產(chǎn)業(yè)鏈同步啟動，聯(lián)動市區(qū)各有關部門，幫助特斯拉龍頭企業(yè)，逐一排摸打通一百余家上游核心供應商同步復工，包括外部倉庫同步解封。

在人員返崗方面，在落實防疫要求前提下，根據(jù)企業(yè)實際需求，協(xié)調(diào)分散各區(qū)的員工返崗，幫助企業(yè)快速返崗。同時，臨港新片區(qū)優(yōu)化核酸檢測點位設置，提高整體檢測能力，保障企業(yè)各類防疫物資。

吳曉華表示：“下一步，我們將統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)，繼續(xù)推廣‘場所碼’、‘數(shù)字哨兵’、布局常態(tài)化核酸檢測點，同時，在產(chǎn)能利用率、員工到崗率、供應鏈穩(wěn)定性、物流通暢性等方面下功夫，早日恢復臨港正常生產(chǎn)秩序。”