經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 3月7日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉在今年兩會上提交了《關(guān)于打造社區(qū)新型養(yǎng)老共同體的建議》的提案。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，65歲以上人口占全國人口的14.2%,而按照國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上人口占比達14%，則為深度老齡化。隨著人均壽命的提高和人口出生率的持續(xù)走低，人口老齡化還在不斷深化。

只是，與日益增長的養(yǎng)老需求相比，中國在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系上的資源投入仍存在較大差距。

曹暉表示，大眾養(yǎng)老需求正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，更需要科學(xué)規(guī)劃頂層制度、合理配置社會養(yǎng)老資源。隨著中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高和家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭的養(yǎng)老功能正在弱化，社區(qū)已成為開展社會化養(yǎng)老服務(wù)的重要支點。

針對上述問題，曹暉在提案中提出了四點建議。

一是要充實基層力量，發(fā)揮社區(qū)的養(yǎng)老樞紐作用。當(dāng)前社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老職能缺位，加之工作事務(wù)繁雜、人員緊張，在現(xiàn)有物力人力資源有限條件下，社區(qū)行政機構(gòu)根本無力專職專責(zé)地履行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職能，也使得諸多頂層設(shè)計無法行之有效地落到實處。

建議在社區(qū)行政機構(gòu)中增設(shè)養(yǎng)老職能、功能模塊，向上對接民政、財政、發(fā)改等政府職能系統(tǒng)，向下對接社區(qū)老年居民，向外對接商業(yè)化養(yǎng)老專業(yè)機構(gòu)，因地制宜地有效發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的樞紐作用。

二是發(fā)展智慧養(yǎng)老，大力推進社區(qū)養(yǎng)老信息化、智能化建設(shè)。針對養(yǎng)老需求差異大、即時性強、人力成本高等情況，建議充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，由養(yǎng)老機構(gòu)、政府監(jiān)管部門、社區(qū)等主體共同參與，建立開放、安全、普惠的養(yǎng)老服務(wù)一體化信息平臺；依托成熟的居家養(yǎng)老智能設(shè)備、完善的家庭病床監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，打通社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)養(yǎng)老養(yǎng)護機構(gòu)聯(lián)動合作的“最后一公里”，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化整合。同時，將“適老化”理念充分融入到社區(qū)和居民住宅的規(guī)劃、建設(shè)和改造中，為養(yǎng)老信息化、智能化創(chuàng)造便利條件。

三是鼓勵社企聯(lián)動，多形式、多渠道引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)主體進社區(qū)提供服務(wù)。當(dāng)前中國養(yǎng)老服務(wù)市場處于起步階段，需要大力培育包括企業(yè)、個體戶、公益組織在內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)主體，為其進入社區(qū)提供養(yǎng)老、適老服務(wù)創(chuàng)造便利條件，并在財政、稅收、工商、規(guī)劃等方面予以鼓勵和支持。同時應(yīng)加強對現(xiàn)有商業(yè)養(yǎng)老養(yǎng)護機構(gòu)的規(guī)范治理，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見以及強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提升其在醫(yī)療保健、設(shè)備配置、衛(wèi)生條件、人員管理等方面的綜合水平。

四是加強老年人教育，探索滿足老年群體成長需求的新模式、新做法。目前針對中老年群體的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)非常匱乏，老年大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容又相對側(cè)重修身養(yǎng)性，無法充分滿足老年群體再學(xué)習(xí)、再發(fā)展、再創(chuàng)業(yè)的社會趨勢。

建議對現(xiàn)行老年大學(xué)進行升級改造，在群體調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)置更為豐富、與社會聯(lián)系更加緊密的專業(yè)化課程，通過信息化手段實現(xiàn)“老年大學(xué)進社區(qū)”，廣泛提升老年人的社會適應(yīng)能力與自我發(fā)展能力。鼓勵社會力量開辦面向老年人再就業(yè)技能、心理調(diào)適、興趣發(fā)展等方面的公益性教育機構(gòu)。倡導(dǎo)和支持開設(shè)相關(guān)心理課程，以適應(yīng)社會的快速發(fā)展對老年群體帶來的巨大沖擊。