經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 1月24日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》提出，支持地方高校改革發(fā)展資金采取因素法分配。按照生均撥款類因素、發(fā)展改革類因素分配到有關(guān)省份，適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜，其中生均撥款類因素（70%），發(fā)展改革類因素（30%）。

按照《辦法》解釋，支持地方高校改革發(fā)展資金，是指中央財(cái)政用于支持地方普通本科高校（以下稱地方高校）改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

具體來講，生均撥款類因素，主要考慮生均撥款水平、各類在校生人數(shù)、獎(jiǎng)補(bǔ)比例或定額等因素；發(fā)展改革類因素，主要考慮地區(qū)因素、地方高校數(shù)量、專項(xiàng)招生計(jì)劃規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展、部省合建和“雙一流”建設(shè)情況以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署等因素。

財(cái)政部網(wǎng)站在2021年10月份公布的《關(guān)于提前下達(dá)2022年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》可以看到，2022年支持地方高校改革發(fā)展資金一共313億元，其中河南省分配資金最多，為32.4億元，

《辦法》提出，支持地方高校改革發(fā)展資金重點(diǎn)支持四個(gè)方面，分別是支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，健全與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、高等教育發(fā)展需求相適應(yīng)的生均撥款機(jī)制，引導(dǎo)地方加大對(duì)高等教育的投入，促進(jìn)地方高校持續(xù)健康發(fā)展。

第二是支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，重點(diǎn)加大對(duì)困難地區(qū)和地方高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持“部省合建”高校建設(shè)，提升辦學(xué)能力和水平，推進(jìn)中西部地區(qū)建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。

第三是支持地方高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學(xué)、加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力等。

第四是按照國(guó)家有關(guān)重大決策部署，支持地方推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。

《辦法》要求，支持地方高校改革發(fā)展資金不得用于基本建設(shè)、對(duì)外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈(zèng)贊助等支出，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項(xiàng)目的配套資金，不得提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)，也不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得開支的其他支出。