經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 1月19日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從安徽省國資委獲悉，該省國資委將率先在全國省級層面系統(tǒng)謀劃推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化證券化。

安徽省國資委相關(guān)人士說：“在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃方面，已經(jīng)謀劃制定了《省屬企業(yè)國有資產(chǎn)資本化證券化工作方案》，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過，力爭用3年時(shí)間，通過混改和合資合作等方式引進(jìn)資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立規(guī)模1000億元的基金群，引導(dǎo)資本重點(diǎn)向我省十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域集中。”

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，安徽省國資委還將推動(dòng)加快省屬企業(yè)的改制上市步伐。

目前，華塑股份、建研設(shè)計(jì)首發(fā)上市，銅冠銅箔上市獲批，銅冠礦建、國元農(nóng)保等上市有序推進(jìn)，省屬企業(yè)控股上市公司增至22戶，2021年通過資本市場融資660.2億元。

在混合所有制改革方面，安徽省國資委已經(jīng)印發(fā)了《安徽省國資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法》，支持混改企業(yè)更好發(fā)揮多元股東作用。推動(dòng)已混改企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，江汽集團(tuán)引入德國大眾作為戰(zhàn)投后，深度導(dǎo)入大眾的管理、技術(shù)及品牌資源。

安徽省國資委人士還透露，未來將以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中，持續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

舉例來看，該省軍工集團(tuán)與中國兵器裝備集團(tuán)戰(zhàn)略重組已經(jīng)正式簽約，該省鹽業(yè)集團(tuán)引入央企戰(zhàn)略投資者改組組建省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，該省通航公司、數(shù)字江淮公司等專業(yè)化公司基本完成組建。

在科技創(chuàng)新攻關(guān)層面，該省國資委出臺(tái)了支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)施意見，省屬企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)清單“尖20”項(xiàng)目已有17個(gè)研發(fā)出樣品，其中5個(gè)具備產(chǎn)業(yè)化條件，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化提供了科技支撐。

上述地方國資委人士說：“今年我們又?jǐn)U容升級了‘尖30’科技攻關(guān)項(xiàng)目清單。在省委文件中明確對攻關(guān)團(tuán)隊(duì)實(shí)行工資單列，設(shè)立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，其中40%可用于引進(jìn)高層次人才、獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和骨干。省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)11個(gè)月保持30%以上的增速，其中，省能源集團(tuán)等7戶企業(yè)同比翻倍。”

再看以“兩類公司”為平臺(tái)推動(dòng)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，安徽省國資委制定了省交控集團(tuán)、省能源集團(tuán)改組為國有資本投資公司試點(diǎn)方案，劃轉(zhuǎn)馬鋼集團(tuán)49%股權(quán)至省投資集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)國貿(mào)集團(tuán)45%股權(quán)、江汽股份8.08%股權(quán)至省國控集團(tuán)，促成省國控集團(tuán)并表華安證券，省投資集團(tuán)、省國控集團(tuán)資產(chǎn)總額分別增長13%、53.5%。

在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面，安徽省國資委制定出臺(tái)了《關(guān)于國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，29戶省屬企業(yè)黨委及二級以下公司黨委、190戶設(shè)黨委的市縣屬企業(yè)全面完成黨委前置研究討論事項(xiàng)清單制定或修訂。持續(xù)推動(dòng)董事會(huì)應(yīng)建盡建配齊建強(qiáng)。省屬企業(yè)集團(tuán)全部建立董事會(huì)，各級子企業(yè)應(yīng)建已建董事會(huì)比例達(dá)99.4%。其中，集團(tuán)和子企業(yè)外部董事占多數(shù)完成比例分別達(dá)74%和96.4%。89.3%的企業(yè)集團(tuán)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，87.9%的重要子企業(yè)開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)工作。

在三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)方面，92%的安徽省屬企業(yè)集團(tuán)公司建立對子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，92.8%的各級子企業(yè)已經(jīng)實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。省屬3戶控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，4戶科技型子企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，實(shí)施員工持股企業(yè)累計(jì)達(dá)99戶。

在國資監(jiān)管方面，安徽省國資委印發(fā)了《安徽省國資委權(quán)力和責(zé)任清單（2021年版）》，出臺(tái)《省屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，持續(xù)開展規(guī)范性文件立改廢釋。開展對標(biāo)滬蘇浙學(xué)習(xí)提升，研究制定21項(xiàng)對標(biāo)任務(wù)，已完成10項(xiàng)。大力推進(jìn)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完成“8個(gè)新建+7個(gè)改造”建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管情況可視化、經(jīng)營數(shù)據(jù)可追蹤。

在持續(xù)強(qiáng)化集中統(tǒng)一監(jiān)管改革方面，目前，安徽省已經(jīng)印發(fā)省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案，將59戶相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)劃入省國控集團(tuán)管理，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到99.8%。

上述地方國資委人士說：“我們還開展了持續(xù)深化專項(xiàng)整治。在連續(xù)兩年開展專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，2021年開展了‘違規(guī)決策、違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)招投標(biāo)’四個(gè)專項(xiàng)整治，排查問題666個(gè)，落實(shí)整改措施1182條。開展虛假貿(mào)易問題專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)信息虛假問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，整治問題171個(gè)、追責(zé)問責(zé)314人次。”

安徽省國資委最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年底，該省國企改革三年行動(dòng)129項(xiàng)任務(wù)總體完成率達(dá)92.8%。2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入10067.5億元、利潤總額951.7億元，同比增長9.1%、10.3%，兩年平均增長10.4%、11.3%。