經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年我國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬噸，比上年增加1336萬噸，增長(zhǎng)2.0%。分品種看，稻谷產(chǎn)量21284萬噸，增長(zhǎng)0.5%；小麥產(chǎn)量13695萬噸，增長(zhǎng)2.0%；玉米產(chǎn)量27255萬噸，增長(zhǎng)4.6%；大豆產(chǎn)量1640萬噸，下降16.4%。

“12月底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，保障國(guó)家糧食安全的底線，強(qiáng)調(diào)大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，并定下確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。2022年我國(guó)糧食產(chǎn)量很可能達(dá)到1.4萬億斤。”1月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂在國(guó)是論壇上如是表示。

李春頂主要從糧食生產(chǎn)和需求形勢(shì)、糧食進(jìn)口與大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升形勢(shì)、中國(guó)糧食安全形勢(shì)、種業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)這四個(gè)方面進(jìn)行了觀點(diǎn)分享。

第一，糧食生產(chǎn)和需求形勢(shì)方面，李春頂認(rèn)為主要有消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩大趨勢(shì)。消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇包括居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)需求攀升，戰(zhàn)略儲(chǔ)備推高需求等，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)則呈現(xiàn)吃得飽向吃得好持續(xù)轉(zhuǎn)換，糧食消費(fèi)流向多元化等特點(diǎn)。

李春頂認(rèn)為，未來在食物和食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，隨著群眾經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，諸如營(yíng)養(yǎng)、健康、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大，這也就意味著我們對(duì)蛋奶、肉類的需求會(huì)多于傳統(tǒng)口糧的需求。

第二，糧食進(jìn)口與大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升形勢(shì)方面。“談糧食生產(chǎn)的需求，不可忽視的一點(diǎn)就是糧食的進(jìn)口是個(gè)重要的話題，尤其在2021年大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)飆升趨勢(shì)，所以糧食進(jìn)口和大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的飆升是2021年以及到2022年整個(gè)糧食市場(chǎng)當(dāng)中兩個(gè)不可回避的關(guān)鍵詞或者重要的領(lǐng)域和方面。”李春頂表示。從2021年我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，2021年糧食進(jìn)口量16453.9萬噸，同比增長(zhǎng)18%?，2021年大豆進(jìn)口量9651.8萬噸，同比下降3.8%，占進(jìn)口總量58.6%。2021年食用植物油進(jìn)口量1039.2萬噸，同比下降3.7%，占進(jìn)口總量6.3%。李春頂表示，從進(jìn)口絕對(duì)值上、進(jìn)口額、進(jìn)口值等方面來看，大豆和植物油都是上漲的，原因在于價(jià)格的上漲。其他一些品類的糧食產(chǎn)品，包括小麥、玉米、稻谷及大米、高粱等，目前可查數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月的進(jìn)口量都是同比增長(zhǎng)的。

同時(shí)，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟進(jìn)口息息相關(guān)，已經(jīng)影響到我國(guó)未來的國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)。李春頂表示，大宗農(nóng)產(chǎn)品事實(shí)上是CPI指數(shù)當(dāng)中的重要組成部分，未來如果國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷持續(xù)上升，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)輸入性的通脹以及CPI同步的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，大豆、小麥、玉米和豆油期貨合約收盤周均價(jià)每噸同比分別高11%、34%、40%和37%;國(guó)際棉花指數(shù)(SM級(jí))每噸2757美元，同比高46%。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2021年糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)同比上漲27.2%，達(dá)到十年來最高水平。植物油價(jià)格同比上漲65.8%，創(chuàng)歷史新高。“可以看出國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我們未來的糧食進(jìn)口所帶來的風(fēng)險(xiǎn)、不確定性，以及對(duì)糧食的安全都形成了一定的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)形成輸入性加劇通貨膨脹的可能性。”李春頂認(rèn)為。

2022年在進(jìn)口糧食價(jià)格層面方面，他預(yù)計(jì)上半年糧食整體的價(jià)格可能還是會(huì)在較高的水平，糧食大宗價(jià)格飆升的格局還難以改變，下半年預(yù)計(jì)隨著夏糧豐收全球糧食供應(yīng)的增加，及新冠肺炎疫情的有所好轉(zhuǎn)，在這樣的形勢(shì)下，可能下半年全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有下降的趨勢(shì)。

第三，我國(guó)糧食安全形勢(shì)方面，李春頂表示我國(guó)目前的現(xiàn)狀為口糧絕對(duì)安全，飼料糧對(duì)外需依賴度較高。存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性主要體現(xiàn)為：一是糧食安全外部不確定性增加，主要是國(guó)外市場(chǎng)的沖擊，這種沖擊一方面是因?yàn)閮r(jià)格的上漲。另外對(duì)外需的依賴程度過高，本身也是一種不確定性。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升的風(fēng)險(xiǎn)也很難消除。三是糧食供求總體趨緊平衡態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。四是疫情、災(zāi)情、輿情“三情”疊加所帶來的形勢(shì)，也會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，種業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)方面，李春頂表示：“種業(yè)是糧食的芯片，它是卡脖子工程當(dāng)中的一個(gè)重要的方面，所以未來種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)增收重要的渠道。”

目前，中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模居全球第二，增速快于全球市場(chǎng)。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由2014年的482億元增長(zhǎng)至2020年552億元，在全球市場(chǎng)占比達(dá)到18.34%。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模未來增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力主要來自生物育種、消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)高端蔬菜種子需求快速增長(zhǎng)等。

不過，李春頂亦表示，總體來說種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)分散，大的種業(yè)公司集團(tuán)較少，從2020年全球種業(yè)市場(chǎng)集中度指數(shù)來看，全球大約是52%，中國(guó)市場(chǎng)種業(yè)集中度僅為12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球市場(chǎng)集中度。

目前，一方面我國(guó)種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)主體。人才實(shí)力不斷提高，種子企業(yè)科研人員的比重大幅度增加，品種自主能力大幅提高，農(nóng)作物自主選育的品種占比面積達(dá)到95%以上，自主選育的品種占到了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。另一方面同國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)種業(yè)的差距還很大。2019年全球種子出口份額前四位分別是荷蘭、法國(guó)、美國(guó)和德國(guó)，合計(jì)占全球種子貿(mào)易額的51.6%。2019年中國(guó)種業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額為1.35%，這一數(shù)字在2015年還是0.02%。

未來我國(guó)種業(yè)發(fā)展的方向上，李春頂認(rèn)為在國(guó)家對(duì)種業(yè)發(fā)展已經(jīng)做出了重要部署的背景下，要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈打造現(xiàn)代商業(yè)化育種體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)利用、運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的新品種，保障糧食安全等多方面下功夫。