經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 1月17日，殼牌發(fā)布最新報告《中國能源體系2060 碳中和報告》（下稱，“報告”），提出中國在2060年前實現(xiàn)能源生產(chǎn)與使用過程中二氧化碳凈零排放的可能路徑。

2020年9月，中國宣布將力爭于2030年前達(dá)到碳排放峰值，努力爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和（即“3060 目標(biāo)”）。作為世界上最大的能源消費(fèi)國和碳排放國，同時又是最大的可再生能源生產(chǎn)國，以及電動汽車制造與使用量全球領(lǐng)先的國家，中國既是全球氣候挑戰(zhàn)的一部分，也是其解決方案的重要組成部分。

但在2060 年前實現(xiàn)能源體系的凈零排放是一項極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，因為中國在尋求脫碳的進(jìn)程中，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源需求也在不斷增長。在這份報告中，殼牌指出，未來十年尤為關(guān)鍵，中國面臨的挑戰(zhàn)將是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動能源需求增長的同時，減輕自身對煤炭的依賴。

中國目前仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，水泥、鋼鐵和化工等重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中占據(jù)了相當(dāng)大的比例。其中大部分工業(yè)產(chǎn)能相對較新且依賴于煤炭。殼牌指出，若要實現(xiàn)脫碳目標(biāo)，同時避免這些工業(yè)資產(chǎn)提前停用造成的成本損失，就需要大力投資并轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)工藝、技術(shù)和燃料。例如，使用綠色氫能生產(chǎn)鋼鐵，以及使用生物質(zhì)能源生產(chǎn)化學(xué)品。為了使這些相對較新的設(shè)施在實施減排的同時保持運(yùn)行，中國重工業(yè)還需要投資確保其產(chǎn)能與CCUS （碳捕集封存與利用）規(guī)模相匹配。

殼牌認(rèn)為，如果中國以目標(biāo)為導(dǎo)向迅速采取行動，這條路徑在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面都具有可行性，而成功的窗口稍縱即逝。根據(jù)《報告》，要使中國在實現(xiàn)2060年碳中和的路徑上取得進(jìn)展，這十年中需要采取的關(guān)鍵行動包括： 投資建設(shè)可靠的可再生能源電力網(wǎng)絡(luò)；確立中國在低碳制造業(yè)的市場領(lǐng)導(dǎo)者地位；通過氫能、生物質(zhì)能源和 CCUS 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的技術(shù)示范項目實現(xiàn)重工業(yè)轉(zhuǎn)型；開始有序?qū)嵤┟禾哭D(zhuǎn)型退出；通過制訂綜合政策和建立行業(yè)聯(lián)盟，加速采取行動，并將城市作為變革的孵化器。

《報告》勾勒的深入、迅速的脫碳路徑需要依賴于在經(jīng)濟(jì)體中盡可能大范圍地普及電氣化，并且其電力是通過使用低碳和無碳能源發(fā)電產(chǎn)生。這場重大變革中的一項關(guān)鍵任務(wù)將是擴(kuò)建高壓輸電線路，將可再生能源豐富的地區(qū)（尤其是北部和西部地區(qū)）與沿海能源需求較高的地區(qū)連通。

十多年來，中國一直在投資建設(shè)高壓輸電線路。中國制定了雄心勃勃的電網(wǎng)擴(kuò)建計劃，旨在為更大規(guī)模的清潔電力供應(yīng)提供支持，并在近年實施了一系列里程碑項目，其中包括中國國家電網(wǎng)公司于2019 年開通的首條綠色特高壓輸電線路。該線路為河南省用戶輸送青海省太陽能發(fā)電電力。另一個里程碑項目是中國首套大型風(fēng)電網(wǎng)絡(luò)，用于匯集內(nèi)蒙古36 個風(fēng)電場的發(fā)電產(chǎn)出。該電網(wǎng)于2020 年建成，將通過特高壓線路向山東和江蘇這兩個沿海省份輸送電力。

另一項要務(wù)是投資改善配電網(wǎng)。提升配電網(wǎng)絡(luò)供電能力，以實時平衡各種類型電力供應(yīng)與需求，利用數(shù)字技術(shù)及解決方案來構(gòu)建優(yōu)化、可靠、有彈性的電網(wǎng)。

第三項重點任務(wù)是改善電力市場結(jié)構(gòu)，以便應(yīng)對可再生能源占比較高的發(fā)電系統(tǒng)的間歇性。例如，需要通過給予充分激勵來鼓勵企業(yè)投資于靈活發(fā)電來源、大規(guī)模儲能，以及智能基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，以便應(yīng)對電力需求波動。

促進(jìn)區(qū)域與省級電力市場之間的互聯(lián)互通，這將有助于實現(xiàn)更高效的電網(wǎng)調(diào)度和平衡，對于管理成本和確保供電穩(wěn)定性也很重要。IEA 預(yù)計，2021年至2060 年，通過從省級調(diào)度和平衡轉(zhuǎn)向區(qū)域調(diào)度和平衡，可減少100GW靈活資源需求。第三章將更詳細(xì)地探討靈活資源的投資成本和系統(tǒng)效益。

最后，在需求側(cè)，為擴(kuò)大電氣化范圍，中國將需要采用新的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，盡可能地實現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)和建筑業(yè)的全面電氣化。為此，中國將需要新建一系列基礎(chǔ)設(shè)施——從電動汽車（EV）充電設(shè)施，到新型運(yùn)輸傳動系統(tǒng)，并需要為鋼鐵等重工業(yè)研發(fā)新的生產(chǎn)工藝。

氫和生物燃料等低碳燃料將滿足那些較難電氣化行業(yè)的能源需求。為了充分發(fā)揮能源效率的潛力，中國還需要推動消費(fèi)者和企業(yè)選擇低碳替代能源，同時大幅提高碳捕集、利用與封存的規(guī)模。

更具體來說，要實現(xiàn)2060目標(biāo)，《報告》認(rèn)為中國需要加快發(fā)展清潔技術(shù)、實施碳移除、 支持高能效和低碳選擇。具體的數(shù)字指標(biāo)為，面向終端用戶的發(fā)電量增至3倍；面向終端消費(fèi)和制氫的電力系統(tǒng)規(guī)模增至4倍；風(fēng)電和太陽能發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的占比提高到80%；氫能占終端能源消費(fèi)的份額從目前的較低水平提高到16%；生物資源能源化利用增加8倍，并大幅增加生物質(zhì)的商業(yè)化利用；投資提高能效，在未來40年，使整個經(jīng)濟(jì)體的能耗強(qiáng)度降低一半；在2030年至2060年期間，將政府主導(dǎo)的碳價格提高至少4倍；未來40年內(nèi)，CCUS規(guī)模增加400倍以上。