經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 2020年，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是中小銀行新一輪改革的正式啟動(dòng)。2021年，中小銀行深化改革呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。這一年，中小銀行發(fā)展有哪些特點(diǎn)，記者通過(guò)關(guān)鍵詞盤(pán)點(diǎn)回顧。 

IPO提速 四家銀行上市

A股方面，在經(jīng)歷2020年僅廈門(mén)銀行一家銀行上市后，2021年銀行IPO提速，四家銀行年內(nèi)上市。

2月5日，重慶銀行（601963.SH）成為2021年首家在A股上市的銀行，“A+H”股上市銀行再添一員；6月，齊魯銀行（601665.SH）和瑞豐銀行（601528.SH）先后上市；8月，滬農(nóng)商行（601825.SH）上市，至此，A股上市銀行數(shù)量擴(kuò)容至41家。

9月，在A股候場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)五年的蘭州銀行過(guò)會(huì)。不過(guò)，該行發(fā)布公告表示發(fā)行時(shí)間推遲至2022年1月5日，即提前鎖定2022年上市銀行“第一股”及A股第42家上市銀行。

證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，尚有12家銀行處于IPO審核中，審核進(jìn)度均為“預(yù)披露更新”，分別為湖州銀行、廣州銀行、重慶三峽銀行、廣東順德農(nóng)商銀行、廣東南海農(nóng)商銀行、東莞銀行、安徽馬鞍山農(nóng)商銀行、江蘇昆山農(nóng)商銀行、廈門(mén)農(nóng)商銀行、江蘇海安農(nóng)商銀行、亳州藥都農(nóng)商行、江蘇大豐農(nóng)商銀行。

港股方面，東莞農(nóng)商銀行（09889.HK）于2021年9月29日在香港聯(lián)交所掛牌上市。

重組合并 再落地兩家省級(jí)城商行

2020年11月，四川省首家省級(jí)法人城市商業(yè)銀行——四川銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)。進(jìn)入2021年，山西銀行、遼沈銀行相繼獲批籌建和開(kāi)業(yè)。同時(shí)，10月27日，中原銀行宣布擬吸收合并洛陽(yáng)銀行、平頂山銀行及焦作中旅銀行。

具體來(lái)看，4月2日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于籌建山西銀行股份有限公司的批復(fù)》，同意大同銀行、長(zhǎng)治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽(yáng)泉市商業(yè)銀行合并重組設(shè)立山西銀行，4月28日山西銀行掛牌開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本239.96億元。

遼寧省人民政府官網(wǎng)2021年1月發(fā)布消息，擬通過(guò)申請(qǐng)新設(shè)組建一家省級(jí)城市商業(yè)銀行，合并遼寧省內(nèi)12家相關(guān)城市商業(yè)銀行；5月21日，銀保監(jiān)會(huì)公告，批復(fù)同意在遼寧省沈陽(yáng)市籌建遼沈銀行；6月9日，遼沈銀行正式開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本200億元，9月銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意遼沈銀行吸收合并營(yíng)口沿海銀行、遼陽(yáng)銀行。按照此前一月份公開(kāi)的計(jì)劃，后續(xù)遼沈銀行仍有繼續(xù)吸收省內(nèi)其他城商行的可能性。

12月7日，中原銀行進(jìn)一步披露了擬吸收合并三家省內(nèi)城商行的方案。若此次吸收合并順利完成，河南省將僅余中原銀行和鄭州銀行兩家城商行。

監(jiān)管加碼

2021年出臺(tái)的相關(guān)政策，越發(fā)明顯地引導(dǎo)中小銀行回歸本源，服務(wù)當(dāng)?shù)亍Ｕ?月22日，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小銀行、地區(qū)性銀行不能全國(guó)各地“到處跑”，原則上它只能夠在本地發(fā)展。

2021年1月和2月，銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展個(gè)人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)的通知》，基本完全收緊地方性銀行依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展存款，進(jìn)行聯(lián)合貸款的發(fā)展空間。

9月，“未設(shè)立理財(cái)子公司的銀行將無(wú)法再新增理財(cái)業(yè)務(wù)”的消息在業(yè)內(nèi)流傳，截至目前，金融監(jiān)管部門(mén)尚未回應(yīng)“未設(shè)立理財(cái)子公司的銀行或不能新增理財(cái)投資”這一消息。多位地方商業(yè)銀行人士認(rèn)為，盡管大趨勢(shì)是銀行理財(cái)向?qū)I(yè)化的理財(cái)子公司轉(zhuǎn)移，但是對(duì)大量的城商行和農(nóng)商行來(lái)說(shuō)，理財(cái)業(yè)務(wù)的壓縮涉及問(wèn)題非常復(fù)雜，預(yù)期不會(huì)采取激進(jìn)的整改方案，否則將會(huì)對(duì)地方商業(yè)銀行帶來(lái)巨大經(jīng)營(yíng)壓力。

拉長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，中小銀行近幾年面臨強(qiáng)監(jiān)管，從異地持牌經(jīng)營(yíng)到同業(yè)投資，從結(jié)構(gòu)性存款到互聯(lián)網(wǎng)存貸款等業(yè)務(wù)均受到密集規(guī)范。

人事變動(dòng)頻繁

2021年同樣也是中小銀行人事變動(dòng)頻繁的一年。

以公開(kāi)資料來(lái)看，年內(nèi)上市中小銀行高管變動(dòng)頻頻。包括哈爾濱銀行、西安銀行、廈門(mén)銀行在內(nèi)的10家上市中小銀行年內(nèi)董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)等職務(wù)發(fā)生人事變動(dòng)。

2月，哈爾濱銀行（06138.HK）選舉原監(jiān)事會(huì)主席鄧新權(quán)為新任董事長(zhǎng)，3月任職資格獲核準(zhǔn)。西安銀行(600928.SH)聘任梁邦海為該行行長(zhǎng)，3月任職資格獲核準(zhǔn)；4月，監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)吳昕顥的廈門(mén)銀行（601187.SH）董事、行長(zhǎng)任職資格；7月，監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)郝強(qiáng)的晉商銀行（02558.HK）董事、董事長(zhǎng)任職資格。貴州銀行（06199.HK）的楊明尚擔(dān)任公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事的任職資格獲監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)。貴陽(yáng)銀行(601997.SH)的盛軍擔(dān)任公司董事、行長(zhǎng)的任職資格獲監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)；10月，江西銀行(01916.HK)因原行長(zhǎng)羅焱的管理風(fēng)格及理念與該行的業(yè)務(wù)發(fā)展及實(shí)際需求不完全一致，解聘其行長(zhǎng)，免去其副董事長(zhǎng)等職務(wù)；11月，因工作變動(dòng)，長(zhǎng)沙銀行（601577.SH）收到董事長(zhǎng)朱玉國(guó)的辭職報(bào)告，申請(qǐng)辭去長(zhǎng)沙銀行董事、董事長(zhǎng)等職務(wù)，同日，該行選舉趙小中董事為第六屆董事會(huì)董事長(zhǎng)。紫金農(nóng)商銀行(601860.SH)選舉現(xiàn)任該行黨委書(shū)記的趙遠(yuǎn)寬為該行第四屆董事會(huì)董事長(zhǎng)。中原銀行（01216.HK）徐諾金的董事長(zhǎng)任職資格獲得監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)有多家中小銀行在任或離任不久的董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，分別為：12月，云南昭通昭陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行原董事長(zhǎng)楊舜、原行長(zhǎng)趙光；10月，重慶三峽銀行董事長(zhǎng)丁世錄；9月，龍江銀行原董事長(zhǎng)張建輝，晉商銀行原董事長(zhǎng)王俊飚。

人事變動(dòng)之下，中小銀行治理薄弱、專(zhuān)業(yè)人才缺少的問(wèn)題也引起監(jiān)管關(guān)注。12月1日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)的重要原因在于，主要高管人員完全是非專(zhuān)業(yè)人士，長(zhǎng)期存在“亂作為”現(xiàn)象。因此要加快推動(dòng)中國(guó)金融人才庫(kù)建設(shè)工作，鼓勵(lì)和支持大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)臨近退休的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)市場(chǎng)化雙向選擇，到中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任董事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員、獨(dú)立董事或外部監(jiān)事等職務(wù)，更好發(fā)揮其豐富的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)價(jià)值，補(bǔ)齊中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)金融人才隊(duì)伍建設(shè)短板。遼寧、山西等地的城商行改革已經(jīng)積累起有益的經(jīng)驗(yàn)。

銀保監(jiān)會(huì)表示，銀行業(yè)已啟動(dòng)首次信息征集，通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)推薦，面向六大國(guó)有銀行和部分全國(guó)性股份制銀行，納入符合監(jiān)管部門(mén)任職條件、愿意入庫(kù)的專(zhuān)業(yè)人才，特別是有意愿擔(dān)任地方中小銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)等關(guān)鍵職務(wù)的人才。高管人員合格人選年齡主要限定在63歲以下。地方中小銀行可在遴選管理人才時(shí)參考。